承诺本身并不直接构成斡旋受贿罪，但承诺并伴随特定行为时，则可能构成该罪。以下是对这一问题的详细分析：
一、斡旋受贿罪的构成要件
斡旋受贿罪，作为受贿罪的一种特殊形式，其构成要件主要包括：
- 主体要件：国家工作人员，包括在职的和离职的，以及他们的近亲属或其他与他们关系密切的人。
- 行为要件：利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益。
- 结果要件：索取或收受请托人财物，且数额较大或有其他较重情节。
二、承诺在斡旋受贿罪中的作用
单纯承诺：
- 如果行为人仅作出承诺，但并未实施任何实际利用影响力的行为，也未收受请托人的财物，那么这种承诺通常不构成斡旋受贿罪。因为犯罪要求有实际的行为和相应的危害结果，单纯的承诺尚未造成实质性的法益侵害。
承诺并收受财物：
- 如果行为人承诺利用影响力，并收受了请托人的财物，即使最终未实际利用影响力为请托人办事，也可能构成斡旋受贿罪。这是因为收受财物的行为本身已表明其具有利用影响力进行权钱交易的故意，对公职人员的廉洁性和正常职务秩序造成了侵害。在这种情况下，承诺成为了权钱交易的一部分，是构成犯罪的重要要素。
承诺、收受财物且实际利用影响力：
- 如果行为人不仅承诺利用影响力，还实际收受了请托人的财物，并利用自己的职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为请托人谋取了不正当利益，那么这种行为完全符合斡旋受贿罪的构成要件，无疑构成该罪。
三、实际应用与判断
在判断承诺是否构成斡旋受贿罪时，需要综合考虑以下因素：
- 行为人的主体身份：是否符合法律规定的范围，如是否为国家工作人员或其近亲属、关系密切的人等。
- 行为人的具体行为：是否有承诺利用影响力的行为，以及是否实际利用了影响力为请托人谋取不正当利益。
- 行为人的结果：是否索取了请托人的财物或收受了财物，以及财物的数额和性质。
- 行为的社会危害性：行为是否对公职人员的廉洁性、正常职务秩序或社会公共利益造成了实质性侵害。
四、法律建议
- 对于行为人：应谨慎对待承诺，避免轻易作出可能涉及权钱交易的承诺。如果确实需要作出承诺，应确保承诺的内容合法合规，并避免收受请托人的财物。
- 对于请托人：应了解斡旋受贿罪的构成要件和法律后果，避免通过不正当手段谋取利益。如果发现行为人存在利用影响力进行权钱交易的行为，应及时向相关部门举报。
综上所述，承诺本身并不直接构成斡旋受贿罪，但承诺并伴随特定行为时，则可能构成该罪。在实际应用中，应严格依法判断，确保法律的公正实施。如果你有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。