结论：收钱后承诺斡旋但并未实施，是否构成受贿，需结合具体情形判断，一般情况下可能构成受贿罪，但存在例外情况。以下从不同角度进行分析：
一、构成受贿罪的情形
利用职务便利收受财物并承诺斡旋：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
- 若国家工作人员收受他人财物后，承诺利用自己的职务便利为他人斡旋（即疏通关系、说情等），即使尚未实际实施斡旋行为，但只要其收受财物的行为与职务行为相关联，且具有为他人谋取利益的主观意图，就可能构成受贿罪。
- 关键点：收受财物与职务行为之间的关联性，以及为他人谋取利益的主观意图。
“为他人谋取利益”的认定：
- “为他人谋取利益”包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。
- 即使国家工作人员收受财物后没有实际为请托人谋取利益，或者所谋取的利益不正当、不合法，也不影响受贿罪的成立。
二、不构成受贿罪的情形
缺乏职务便利或未利用职务便利：
- 如果国家工作人员收受财物时，并未利用自己的职务便利，或者收受的财物与职务行为无关联，那么就不构成受贿罪。
- 例如，国家工作人员以个人名义收受他人财物，并承诺以个人关系进行斡旋，但并未利用职务便利，这种情况下可能不构成受贿罪，但可能构成其他犯罪，如诈骗罪等。
及时退还或上交财物：
- 如果国家工作人员在收受财物后，及时退还或者上交，且没有为他人谋取利益的行为或意图，那么可能不构成受贿罪。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。
缺乏主观故意：
- 如果国家工作人员在收受财物时，并没有为他人谋取利益的主观故意，或者对财物的性质存在误解（如以为是礼尚往来而非贿赂），那么可能不构成受贿罪。
- 关键点：主观故意的认定需要结合具体案情和证据进行判断。
三、特殊情形下的考量
- 斡旋受贿的特殊性：
- 如果国家工作人员承诺斡旋的是其他国家工作人员的职务行为，且收受了财物，那么可能构成斡旋受贿（即利用影响力受贿罪的一种特殊情形）。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十八条的规定，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
四、法律建议
对于国家工作人员：
- 应严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务便利收受他人财物。
- 如果收受了他人财物，应及时退还或上交，并避免有任何为他人谋取利益的行为或意图。
对于请托人：
- 应通过合法途径寻求帮助，不得向国家工作人员行贿。
- 如果发现国家工作人员有受贿行为，应及时向相关部门举报。
总结：收钱后承诺斡旋但并未实施，是否构成受贿罪，需结合具体情形判断。一般情况下，如果收受财物与职务行为相关联，且具有为他人谋取利益的主观意图，就可能构成受贿罪。但存在例外情况，如缺乏职务便利、及时退还或上交财物、缺乏主观故意等。如有具体案情或疑问，可以直接向我咨询。