结论：承诺送钱但实际未送，是否认定受贿罪未遂，需结合具体情形判断，一般可能构成受贿罪未遂，但也存在不构成犯罪或构成其他犯罪的可能性。以下从不同角度进行分析：
一、构成受贿罪未遂的情形
法律要件分析：
- 受贿罪的既遂标准：通常认为，受贿罪的既遂以行为人实际收受或索取财物为标准。若行为人仅承诺送钱，但尚未实际收受，从严格意义上讲，尚未完全满足受贿罪的既遂要件。
- 未遂的认定：根据刑法理论，犯罪未遂是指已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的犯罪形态。在受贿罪中，若行为人已作出收受财物的承诺，并为此进行了相关准备或实施了部分行为，但因意志以外的原因（如被查处、对方未实际给予等）未能实际收受财物，可认定为受贿罪未遂。
司法实践中的考量：
- 承诺的效力：司法实践中，会考察承诺的严肃性和具体性。若承诺明确、具体，且行为人已表现出收受财物的意图，即使尚未实际收受，也可能被认定为受贿罪未遂。
- 行为人的主观意图：行为人的主观意图是判断其是否构成犯罪的关键。若行为人主观上具有收受财物的故意，并为此进行了相关准备或实施了部分行为，即使最终未能实际收受，也应认定为受贿罪未遂。
二、不构成受贿罪或构成其他犯罪的情形
不构成受贿罪的情形：
- 缺乏受贿故意：若行为人虽作出承诺，但主观上并无收受财物的故意，或承诺系出于被迫、误解等原因，则可能不构成受贿罪。
- 承诺未实际实施：若行为人仅作出承诺，但并未为此进行任何准备或实施任何行为，且该承诺未对他人产生实际影响，则可能不构成犯罪。
构成其他犯罪的情形：
- 诈骗罪：若行为人以非法占有为目的，通过虚假承诺骗取他人财物，则可能构成诈骗罪。在此情形下，行为人的重点在于骗取财物，而非收受贿赂。
- 其他渎职犯罪：若行为人的行为涉及其他渎职犯罪（如滥用职权、玩忽职守等），且该行为与承诺送钱无直接关联，则可能构成其他渎职犯罪。
三、法律建议
对于行为人：
- 增强法律意识：应严格遵守法律法规，避免任何形式的受贿行为。即使仅作出承诺，也可能面临法律风险。
- 及时自首：若已作出承诺但尚未实际收受财物，且担心可能构成犯罪，应及时向司法机关自首，争取从轻处理。
对于相关人员：
- 保留证据：若发现他人有受贿行为或承诺送钱的行为，应及时保留相关证据，以便向司法机关举报。
- 依法维权：若因他人受贿行为或承诺送钱的行为而遭受损失，应依法维权，通过法律途径追究行为人的责任。
进一步思考：在司法实践中，对于承诺送钱但实际未送的情形，司法机关会综合考虑行为人的主观意图、承诺的严肃性和具体性、是否为此进行了相关准备或实施了部分行为等因素进行判断。因此，在具体案件中，应结合案件事实和证据进行具体分析。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。