国家管理境外犯罪行为时适用属人原则，并不一定要引犯罪行为人入境。这主要取决于犯罪的性质、所在国的法律以及两国之间的司法协助协议。以下是对此问题的详细分析：
一. 属人原则的基本含义
属人原则，是指国家对于具有本国国籍的人的管辖，不论有关的行为发生在何处。根据《中华人民共和国刑法》第七条的规定，中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。这体现了我国刑法对公民行为的全面规范，以及对国家利益的坚决维护。
二. 引渡的复杂性与条件
引渡的复杂性：引渡是国家间的一种司法协助行为，涉及多个法律层面和实际操作情况。在实际操作中，引渡是一个复杂而耗时的过程，需要两国之间的政府机构进行协商和沟通，以确保引渡的合法性和正当性。
引渡的条件：引渡通常需要通过两国之间的司法协助协议来实现。如果中国和犯罪者所在国之间没有签订相关的司法协助协议，或者协议中没有明确规定引渡条款，那么引渡可能会面临法律障碍。即使两国之间有司法协助协议，引渡也需要符合一定的条件和程序，如提供充分的证据来证明犯罪者的罪行，以及证明引渡是符合双方国家法律和利益的。
三. 所在国法律与司法协助
所在国的法律对犯罪行为也有管辖权。一般情况下，犯罪行为发生地的国家会根据其国内法对犯罪者进行审判。如果所在国已经对犯罪者进行了合法的审判和处罚，中国可能会尊重所在国的法律判决，而不再要求引渡。
四. 属人原则与引渡的关系
属人原则强调的是国家对本国公民违法犯罪的司法管辖主权，而引渡是实现这种管辖的一种方式，但不是唯一方式。在适用属人原则时，我国可以通过外交途径进行引渡，但也可以通过其他方式，如罪犯自己返回国内、缺席判决等途径来实现对境外犯罪行为的管辖。
综上所述，国家管理境外犯罪行为时适用属人原则，并不一定要引犯罪行为人入境。我国可以根据具体情况和法律规定，选择最合适的方式来实现对境外犯罪行为的管辖和处罚。
我的观点是，引渡只是实现属人原则的一种方式，而并非必须。在实际操作中，应综合考虑多个因素来决定是否采取引渡措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。