扣押身份证是违法的，除非公安机关依法执行监视居住强制措施。详细分析如下：

一. 扣押身份证的法律规定

1. 《中华人民共和国居民身份证法》第十五条明确指出：任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。这一条款明确界定了扣押身份证的合法性边界，即除特定法律程序外，其他任何组织或个人都不得扣押他人的居民身份证。

2. 《中华人民共和国居民身份证法》第十六条进一步规定了非法扣押他人居民身份证的法律责任：由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。这体现了法律对非法扣押身份证行为的制裁。

二. 对非法扣押身份证的处理

• 在发现身份证被非法扣押时，当事人有权要求扣押者立即归还身份证，并向公安机关报案。公安机关会依法对扣押者进行调查，并根据《居民身份证法》的相关规定，对扣押者给予警告、罚款等处罚。

三. 特殊情况下扣押身份证的合法性

• 只有在特殊情况下，如涉及交通肇事罪等刑事案件，且当事人被执行了监视居住时，公安机关才有权扣押身份证。这是《中华人民共和国刑事诉讼法》赋予公安机关的特定权力。

我建议：面对身份证被非法扣押的情况，当事人应首先尝试与扣押方沟通，要求其立即返还身份证。若沟通无果，应及时向公安机关报案，并提供相关证据以维护自己的合法权益。同时，也应增强法律意识，了解自己的合法权益，避免身份证被非法扣押。