这种行为可能构成违法分包或转包。具体分析如下：

一. 违法分包或转包的定义与判断

1. 违法分包：根据相关法律法规，发包方应当将工程承包给具有相应资质条件的承包单位。如果发包方将工程承包给外地公司，但实际上是将该工程发给个人进行施工，且该个人并未以该外地公司的名义或资质进行施工，那么这种行为可能构成违法分包。因为个人通常不具备施工所需的资质条件。
2. 转包：如果外地公司承包工程后，并未实际进行施工，而是将整个工程或其主要部分转交给个人施工，那么这种行为可能构成转包。转包是法律所禁止的，因为它可能导致工程质量无法保障，且可能引发一系列的法律纠纷。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条明确规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”同时，该条也禁止承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人。

三. 实际影响与后果

• 如果这种行为被认定为违法分包或转包，发包方和承包方都可能面临法律责任。包括但不限于罚款、停工整改、赔偿损失等。
• 此外，这种行为还可能对工程质量造成严重影响，因为个人通常不具备专业的施工能力和技术，可能导致工程存在安全隐患或质量问题。

四. 建议

• 我建议发包方应严格遵守相关法律法规，将工程承包给具有相应资质条件的承包单位，并确保承包单位按照合同约定进行施工。
• 如果发现存在违法分包或转包的行为，应及时向相关部门举报，以维护市场秩序和工程质量。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。