不开发票并不一定等同于偷税漏税，但确实可能构成偷税漏税的一种手段。关键在于商家是否如实进行纳税申报，以及未开票行为背后的动机和实际情况。

首先，我们需要明确偷税漏税的定义。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，偷税漏税是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款的行为。此行为若数额和比例达到一定标准，将受到法律制裁。

接下来，我们分析不开发票的性质。不开发票本身并不直接决定是否构成偷税漏税。如果商家虽然未开具发票，但如实进行了纳税申报并缴纳了相应税款，那么就不构成偷税漏税。然而，如果商家存在经营活动并取得收入，却故意不开发票，并在纳税申报时隐瞒该部分收入，那么就构成了偷税漏税。

在实际操作中，不开发票的情况可能多种多样。例如，有时候消费者并不需要发票，或者为了简化交易流程而选择不开发票。在这种情况下，如果商家仍然如实进行了纳税申报，那么就不属于偷税漏税。但是，如果商家利用不开发票的机会隐匿收入，逃避纳税义务，那么就属于偷税漏税的行为。

为了避免税务风险，商家应该加强内部管理，完善发票管理制度，确保发票的开具、使用和管理符合法规要求。同时，商家也应该主动申报纳税，无论是否开具发票，都应将全部收入依法申报纳税。此外，消费者也应该积极行使自己的权利，要求商家开具发票，并向税务机关投诉拒开发票的商家，以维护税收秩序和市场公平。

综上所述，不开发票与偷税漏税之间并非简单等同关系。商家应该合法合规经营，加强内部管理，确保税务合规；消费者也应该积极行使权利，共同维护税收秩序和市场公平。