总包欠工程款导致包工头发不了工资，劳动监察把包工头指定为恶意欠薪，这一做法是否符合程序，需要具体情况具体分析。
恶意欠薪的定义与构成：
- 恶意欠薪是指通过转移财产、逃匿等手段逃避支付劳动者报酬，或者有能力支付却不支付，数额较大，且经政府有关部门责令支付仍拒不支付的行为。
- 若包工头本身有能力支付工资，却采用隐匿财产、逃跑、藏匿等手段拒绝支付，或者明确表示不会支付工资，并且拖欠的工资数额达到了各地规定的法律标准，在劳动行政部门责令支付后依旧不支付，这种情况就可能构成恶意欠薪。
不符合恶意欠薪的情况：
- 如果包工头是因为资金周转困难、与发包方存在纠纷等客观原因，导致暂时无法支付工资，同时他们积极与劳动者协商解决办法，这种情况通常不算恶意欠薪。
劳动监察部门的程序：
- 劳动监察部门在处理拖欠工资问题时，会进行调查取证，了解拖欠工资的具体原因和情况。
- 如果调查结果显示包工头确实存在恶意欠薪行为，劳动监察部门会依法进行处理，包括责令支付工资、罚款等。
- 如果包工头对处理结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
建议：
- 对于劳动者来说，如果遇到包工头拖欠工资的情况，可以先尝试与包工头协商解决。
- 若协商不成，可以向劳动监察部门进行投诉，并提供相关证据材料。
- 劳动监察部门会根据调查结果依法处理，保障劳动者的合法权益。
综上所述，总包欠工程款导致包工头发不了工资时，劳动监察部门不能简单地直接将包工头指定为恶意欠薪。而是需要进行详细的调查取证，了解拖欠工资的具体原因和情况，再根据相关法律法规进行判定和处理。如果包工头确实存在恶意欠薪行为，劳动监察部门会依法进行处理；如果包工头因客观原因暂时无法支付工资，且积极与劳动者协商解决办法，那么这种情况通常不算恶意欠薪。