安排其他人员检举揭发，在特定条件下可以构成立功。以下是对此问题的详细分析：

立功的认定条件

立功，作为刑法中的一项量刑制度，其认定需满足一定的条件。一般来说，立功要求行为人主动向司法机关检举、揭发他人犯罪行为，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件。这一行为需具有正义性，即不以非法手段获取线索，并需具有功利性，即有利于国家、社会的利益。

安排他人检举揭发的情形

1. 合法性与正当性：

   • 如果行为人通过合法、正当的方式安排他人检举揭发，且该行为不违反任何法律禁止性规定，那么这一行为本身并不构成违法。
   • 在此基础上，如果他人基于行为人的安排而检举揭发的线索经查证属实，那么该行为人有可能因其提供的帮助而被认定为立功。

2. 非法手段与功利性考量：

   • 若行为人通过贿买、暴力、胁迫等非法手段安排他人检举揭发，则这一行为不仅不能认定为立功，反而可能构成犯罪。
   • 功利性方面，如果行为人的安排确实有助于侦破其他案件，节约了侦查成本，提高了诉讼效率，那么这一行为更符合立功的功利性特点。

3. 关联性与司法公正：

   • 安排他人检举揭发时，需考虑行为人与被检举揭发人之间的关联性。如果两者无直接关联，且行为人未付出任何努力，仅通过安排他人获取线索，这可能引发对司法公正的质疑。
   • 然而，如果行为人的安排并未违背立功的正义性要求，且确实有助于侦破案件，那么从功利性角度出发，仍有可能被认定为立功。

结论

综上所述，安排其他人员检举揭发是否构成立功，需根据具体情况进行判断。如果行为人通过合法、正当的方式安排他人检举揭发，且该行为有助于侦破其他案件，那么有可能被认定为立功。但如果行为人采用非法手段或其行为违背了司法公正原则，则不能认定为立功。因此，在实际操作中，应严格把握立功的认定条件，确保司法公正与效率并重。