工伤认定不下来时，一般不能直接启动劳动仲裁，但并非绝对不能申请仲裁。下面我详细为您解释：

1. 工伤认定是劳动仲裁的基础：

   • 工伤认定是确定职工所受伤害是否属于工伤范畴的法定程序，其结果是认定用人单位是否需承担工伤赔偿责任的关键依据。只有确定为工伤后，才能就工伤待遇等事宜进行劳动仲裁。

2. 工伤认定未下时的处理：

   • 倘若工伤认定期限已过，而用人单位未申请工伤认定，受伤职工或其近亲属、工会组织能够在一年内，直接向用人单位所在地统筹地区的社会保险行政部门提出工伤认定申请。
   • 在等待工伤认定结果期间，职工应主动配合相关部门，提供证据等材料。

3. 工伤认定未下时的仲裁可能性：

   • 若仲裁请求是确认劳动关系，即便工伤认定未下，只要有证据证明存在事实劳动关系，如劳动合同、工资支付凭证、考勤记录等，仲裁请求可能获支持，因为确认劳动关系是工伤认定的基础。
   • 若仲裁请求是工伤赔偿，由于工伤赔偿需以工伤认定为前提，因此在工伤认定未下达时，通常难以获得支持。

4. 特殊情况下的仲裁：

   • 如果能证明与用人单位存在劳动关系，且有其他证据显示伤害是在工作过程中因工作原因导致，即使工伤认定未通过，劳动者仍然可以就劳动报酬、经济补偿等劳动争议事宜向劳动仲裁机构提请仲裁。

5. 法律建议：

   • 在工伤认定未下达或未通过时，劳动者应首先积极与用人单位沟通，尝试通过协商解决问题。
   • 若协商无果，劳动者可以准备充分的证据材料，如劳动合同、工资记录、医疗诊断证明等，以支持其在劳动仲裁或后续法律诉讼中的诉求。
   • 劳动者应密切关注工伤认定的进展，并在认定结果公布后，根据具体情况决定是否申请劳动仲裁或采取其他法律措施。

综上所述，虽然工伤认定未下来时一般不能直接启动劳动仲裁，但在某些特殊情况下，劳动者仍然可以根据具体情况申请仲裁来维护自身权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。