没编制的工作人员是可以开公司的。从您提供的参考信息中，我们可以明确看到，对于公职人员有明确的限制，特别是公务员、部分事业单位工作人员等，他们由于职务的特殊性，有明确的法规禁止或限制他们从事营利性活动，包括开公司、入股、兼职等。这是为了确保他们能够全心全意地履行公职，避免因为个人利益与公职产生冲突，从而损害公共利益。

然而，对于没有编制的工作人员，也就是那些不属于公务员、事业单位工作人员等公职人员范畴的个体，他们并不受这些特定法规的限制。因此，从法律的角度来看，他们是可以开公司的，只要他们遵守相关的商业法规，如公司法、税法等，合法经营，就没有问题。

总的来说，没编制的工作人员开公司是完全可以的，但在实际操作中，还需要考虑到自身的实际情况和能力，比如是否有足够的资金、经验、管理能力等，以及是否符合相关行业的准入条件。同时，也要时刻关注并遵守相关的法律法规，确保公司的合法经营。