政府非编制人员一般是可以开公司的，但需视具体情况和所在单位规定而定。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规层面

从国家法律法规的角度来看，并没有明确禁止政府非编制人员开办公司。政府非编制人员，通常指的是那些不在政府正式编制内，但可能以合同制、临时工等形式在政府机关工作的人员。他们并不享有与正式编制人员相同的待遇和保障，因此在职业选择上相对更为自由。只要他们不违反国家法律法规，不利用职务之便谋取私利，不损害公共利益，开办公司并不被法律所禁止。

二、单位规定层面

尽管法律法规没有明确禁止，但政府非编制人员所在单位可能会有相关规定或内部政策，对员工开办公司进行限制或禁止。这些规定可能出于多种考虑，如避免利益冲突、维护单位形象、确保员工全身心投入工作等。因此，在决定开办公司前，政府非编制人员应仔细查阅所在单位的相关规定或政策，了解是否有相关限制或禁止性条款。

三、实际操作层面

1. 避免利益冲突：如果政府非编制人员的工作内容与拟开办的公司业务存在关联或可能产生利益冲突，那么他们应谨慎考虑是否开办公司。即使单位没有明确规定禁止，但一旦被发现存在利益冲突，可能会面临纪律处分或法律责任。
2. 确保合规经营：开办公司必须遵守国家法律法规和行业规范，确保合规经营。政府非编制人员作为公司经营者，应更加注重合规性，避免因违规行为而损害个人声誉和单位形象。
3. 时间管理：政府非编制人员通常还有本职工作需要完成，因此在开办公司时需要考虑时间管理问题。确保不会因经营公司而影响本职工作的质量和效率。

四、特殊情况说明

如果政府非编制人员属于公务员法所规定的“公务员”范畴的特定岗位人员（尽管这种情况较为罕见，因为非编制人员通常不属于公务员），那么他们将受到更为严格的限制。根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。但这一规定主要针对的是正式编制内的公务员，对于非编制人员并不直接适用。不过，如果非编制人员的工作性质、职责等与公务员相近或相似，且所在单位有类似规定或要求，那么他们也应遵守相关规定。

建议：如果你作为政府非编制人员有开办公司的打算，建议先仔细查阅所在单位的相关规定或政策，了解是否有相关限制或禁止性条款。同时，也可以咨询所在单位的人事部门或法律顾问，以获取更具体的指导和建议。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。