您好，关于“没有社保能否算工龄”的问题，这主要取决于具体的情境和当地的政策规定。

首先，工龄通常指的是个人在工作岗位上连续工作的时间长度，它并不直接依赖于社保的缴纳。然而，在涉及养老保险等社会保障权益时，工龄的计算可能会与社保缴纳情况挂钩。

对于早年在其他城市工作且当时没有社保政策的情况，工龄的计算可能会依据当地实行养老保险个人缴费制度前按国家规定计算的连续工龄。这意味着，即使在那段时间内没有缴纳社保，但如果您是在国有或县以上集体所有制单位的固定职工，并且那段时间被计算为连续工龄，那么它可能会被视为基本养老保险的视同缴费年限。

然而，在当地实行养老保险个人缴费制度后，如果未向当地社保机构缴纳养老保险费，那么未缴费期间通常不会被计算为基本养老保险的视同缴费年限。这意味着，在这段时间内的工作经历虽然可能计入工龄，但在计算养老保险权益时可能不会被认可。

总的来说，工龄的计算和社保的缴纳是两个相对独立但又可能相互关联的概念。在没有社保的情况下，工龄仍然可以根据实际工作经历来计算，但在涉及社会保障权益时，具体的计算方式和认可程度可能会受到当地政策的影响。

因此，如果您对具体的工龄计算或社保缴纳情况有疑问，建议咨询当地的社保机构或相关部门，以获取最准确和权威的信息。