职称聘任并不完全由人社局决定，而是遵循一定的程序和规定，由多个环节共同参与完成。

首先，职称聘任工作通常遵循公开、公平、择优的原则和德才兼备的用人标准。在具体操作中，用人单位会根据专业技术人员的水平、能力和岗位需要进行择优动态聘任，以实现人才与岗位的最佳配置。这意味着，用人单位在职称聘任中扮演着重要角色，它们根据自身的岗位需求和专业技术人员的条件来进行聘任决策。

其次，人社局在职称聘任过程中主要起到监管和备案的作用。例如，在郑州市的职称聘任工作中，单位需要制定职称聘任方案和聘任条件，并明确各级、各类专业技术岗位的职责、权限和具体聘任条件。在聘任程序完成后，单位需要填报相关的聘任表格，并经过主管部门同意后，报同级政府人社职改部门备案。这表明，人社局主要负责对聘任工作进行监管，并确保聘任过程的合规性。

此外，不同地区的职称聘任工作可能会有一些具体的差异和规定。例如，黑龙江省在规范高等院校、中职学校等毕业生专业技术职务聘任工作的通知中，就明确了取得不同学历的毕业生在见习期满后可聘任的专业技术职务，并规定了相应的聘任条件和程序。这些规定体现了地区性和行业性的特点，也进一步说明了职称聘任工作的复杂性和多样性。

综上所述，职称聘任并不是完全由人社局决定的，而是需要用人单位、人社局以及相关专业技术人员共同参与和配合的过程。在这个过程中，用人单位根据岗位需求和专业技术人员的条件进行聘任决策，人社局则负责监管和备案工作，以确保聘任过程的合规性和公正性。