针对您提出的“没有备案手续的设施农用地怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确设施农用地的性质和管理方式。设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，其性质属于农用地，按农用地管理。这类用地不需办理农用地转用审批手续，但需要办理备案手续。备案通常由乡镇政府负责，而上图入库则由自然资源部门负责。只有同时完成了备案和上图入库，设施农用地才能得到正式认可。

对于未办理备案手续的设施农用地，处理方式如下：

1. 责令限期完善手续：

   • 如果确实属于设施农业项目，但未办理设施农用地手续的，相关部门会责令当事人限期完善设施农用地手续。

2. 依法查处：

   • 如果拒不办理设施农用地手续，那么其附属设施用地、配套设施用地等改变农用地性质的部分，将被视为违法建设用地，并依照《土地管理法》的有关规定进行查处。
   • 对于未改变农用地性质的部分，则不属于违法建设用地。

3. 特殊情况处理：

   • 如果已经办理了设施农用地使用手续，但附属设施用地、配套设施用地超过了规定的比例和面积标准，那么超出部分改变农用地性质的，也将被视为违法建设用地，并应责令限期改正。
   • 如果设施农业项目建设中涉及了经营性粮食存储、加工等非农业建设用地，且未依法办理建设用地审批手续的，同样属于违法建设用地，应依法查处。

4. 政策宽松期的处理：

   • 值得注意的是，此前政策对占用一般耕地搞养殖项目的备案要求相对宽松，只需乡镇备案即可。但在新的政策下，对占用一般耕地搞养殖项目有了更严格的要求，需要“批准”并符合相关标准。

此外，我还想提醒您，不同地区的具体政策可能会有所不同。例如，在江苏省，根据《江苏省土地行政处罚裁量权实施办法》和《关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》，对于符合设施农用地办理条件但未办理备案手续的，经督促在规定期限内办理的可以不予行政处罚。但如果乡镇不予办理或已超过限期办理手续的期限，那么就需要根据具体情况来依法处理了。

综上所述，对于没有备案手续的设施农用地，您应尽快与当地乡镇政府或自然资源部门联系，了解具体的备案要求和流程，并尽快完善相关手续以避免可能的法律风险。