行政上诉二审不开庭，并不意味着案件的处理会缺乏公正性或合法性，而是二审法院在特定条件下选择的一种审理方式。具体来说，可以从以下几个方面进行详细分析：
法律依据与原则：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。但同时，该条也规定了例外情况，即“经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理”。这表明，二审法院在特定条件下有权选择不开庭审理。
可以不开庭的情形：
- 当上诉人未提出新的事实、证据或理由时，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，如认为案件事实清楚、法律适用明确，无需进一步开庭审理即可作出判断，此时可以选择不开庭审理。例如，一审法院对案件事实认定清晰，证据确凿，适用法律正确，而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张，这种情况下二审法院合议庭可能决定不开庭审理。
应当开庭的情形：
- 若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。此外，如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理。
不开庭审理的程序与保障：
- 即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院会通过阅卷、调查和询问当事人等方式，确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。
不开庭审理的意义与风险：
- 意义：不开庭审理可以节省时间和司法资源，使案件能够更快得到处理，及时维护当事人合法权益。同时，它也体现了法院对案件审理的灵活性和效率性。
- 风险：然而，不开庭审理也可能增加异化为书面间接审理的风险，弱化事实认定机能，甚至可能侵害当事人的辩论权和接受裁判请求权。因此，二审法院在决定不开庭审理时，需谨慎权衡各种因素，确保审理的公正性和合法性。
总结与建议：
行政上诉二审不开庭并不意味着案件处理的不公正或非法，而是二审法院在特定条件下的选择。作为当事人，应当了解这一法律规定和程序要求，并根据自己的案件情况做出相应的准备和应对。如果认为有必要开庭审理，可以向法院提出申请，并准备好相关证据和理由以支持自己的观点。同时，也应当理解并接受不开庭审理的可能性，以便在必要时接受并理解法院的裁判结果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。