对公转账后对方不发货也不退款，是否构成诈骗需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

可能构成诈骗罪的情形

1. 主观上具有非法占有目的
   • 若收款方在接收款项时即无履行合同的意图，或明知无法履行合同仍虚构事实骗取货款，就具备非法占有目的。例如，收款方通过伪造资质文件获取信任，或在履约能力明显不足的情况下承诺交货，收到款项后却消失无踪，这种情形符合诈骗的主观要件。
2. 客观上实施了欺诈行为
   • 收款方通过虚假宣传产品性能、隐瞒真实库存状态等欺骗手段诱使付款方转账，属于典型的欺诈行为。若交易过程中存在重大信息隐瞒或虚构，即可认定该要件成立。比如，收款方在网络平台上发布虚假的商品销售信息，声称有大量现货且质量上乘，吸引付款方转账，但实际上并无货物。
3. 被害人基于错误认识处分财产
   • 付款方因被误导而作出转账决定，如轻信收款方的“限时优惠”“独家供货”等话术导致财产损失。需证明付款决策与欺诈行为之间存在直接因果关系。例如，付款方看到收款方宣传的低价且优质的商品，在未仔细核实的情况下就转账付款，结果收款方既不发货也不退款。
4. 行为人取得财物并造成损失
   • 资金实际转移至对方账户且无法追回，同时付款方既未获得货物也未收回款项，形成双重经济损失。比如，付款方对公转账后，收款方立即将资金转移至其他账户，导致付款方无法追回款项，且收款方也未按照约定发货。
5. 涉案金额达到标准
   • 诈骗公私财物，数额较大的，才构成诈骗罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。

一般不属于诈骗的情形

1. 客观原因导致的无法发货或退款
   • 收款方可能因经营困难、资金周转问题、物流突发状况等客观原因暂时无法发货或退款。如果收款方有继续履行合同的意愿和行动，如积极与付款方沟通说明情况、承诺退款时间等，那么这种情况通常属于民事违约行为，而非诈骗。例如，收款方因供应商突然断货，导致无法按时发货，但及时与付款方沟通并承诺在一定时间内退款或找到新的货源后发货。
2. 双方误解或沟通不畅
   • 买卖双方可能存在对交易细节的理解差异或沟通不畅，导致发货或退款延误。通过进一步沟通和协商，通常能够解决此类问题，不构成诈骗。比如，双方对合同中的交货时间理解不一致，收款方认为是在某个较晚的时间交货，而付款方认为应尽早交货，通过沟通后可以明确交货时间并解决问题。

应对建议

1. 收集证据
   • 收集合同文本、沟通记录、转账凭证等证据，证明对方存在虚构事实或隐瞒真相的行为。例如，聊天记录中承诺的交货时间与实际失联时间形成矛盾，转账凭证可以证明资金的实际转移。
2. 尝试协商
   • 先与对方进行沟通协商，寻求解决方案。可以要求对方说明无法发货或退款的原因，并协商一个合理的解决时间。
3. 向相关部门投诉或报案
   • 若协商无果，可以向相关监管部门投诉举报，如工商行政管理部门等。如果怀疑对方构成诈骗罪，且涉案金额达到立案标准，可以向公安机关报案并提供完整证据链。
4. 提起民事诉讼
   • 可以通过民事诉讼等方式要求对方承担违约责任，如退款、赔偿损失等。在诉讼过程中，需要提供充分的证据证明对方的违约行为以及自己因此遭受的损失。

如果你遇到对公转账后对方不发货也不退款的情况，可以将具体情况告诉我，我会为你进一步分析并提供更具体的建议。