在解答您关于“罚款不能超过合同总价的多少”这一问题时，我们首先要明确的是，在合同法律框架下，通常所提及的“罚款”更准确地应表述为“违约金”。接下来，我将结合相关法律法规和司法实践，为您详细解答这一问题。
一、违约金的基本法律规定
根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条的规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。这一规定为违约金的设定提供了法律基础。
二、违约金的上限判断标准
司法实践中的“过分高于”标准：
- 在司法实践中，如果约定的违约金过分高于实际损失，人民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。通常，违约金超过造成损失的30%可能被视为“过分高于”。这一标准虽然并非绝对，但在多数情况下被用作判断违约金是否合理的参考。
合同类型与特殊规定：
- 不同类型的合同可能有特殊的法律规定来限制违约金的数额。例如，在劳动合同中，用人单位不得对劳动者进行罚款，但可以要求因个人原因造成经济损失的劳动者赔偿，且赔偿金额受到一定限制。
- 在建设工程合同中，虽然一些地方的建设工程管理规定或规范性文件可能对违约责任、处罚等作出原则性规定，但并未直接明确罚款上限的具体数额。不过，根据司法实践和相关解释，工程类合同的罚款总额一般不宜超过合同总价的5%，但这并非绝对标准，而是应根据具体情况灵活判断。
三、违约金设定的合理性与公正性
合同约定优先：
- 违约金的设定首先应遵循合同中的明确约定。如果合同中有详细规定违约金的数额或计算方式，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则应依照合同执行。
公平合理原则：
- 违约金的设定还应遵循公平合理原则，避免显失公平或构成违约金过高的情形。双方在签订合同时应充分考虑合同性质、可能的违约情况及利益平衡，合理设定违约金数额和比例。
四、实际操作建议
明确约定违约金条款：
- 在签订合同时，双方应明确约定违约金条款，包括违约金的数额或计算方法，并确保其符合法律法规的要求。
及时收集证据：
- 在发生违约行为时，及时收集证据以便准确评估实际损失和违约金的合理性。这有助于在争议发生时提供有力的支持。
寻求法律途径解决争议：
- 如对违约金数额存在争议，应及时寻求法律途径解决，如通过诉讼或仲裁等方式维护双方的合法权益。
总结
综上所述，罚款（即违约金）不能超过合同总价的多少并没有一个固定的数值标准。它需要根据合同约定、相关法律法规以及违规行为的性质和严重程度来综合判定。在司法实践中，违约金超过造成损失的30%可能被视为“过分高于”，而工程类合同的罚款总额一般不宜超过合同总价的5%（但这并非绝对标准）。因此，在设定违约金时，双方应充分考虑合同性质、可能的违约情况及利益平衡，合理设定违约金数额和比例，并确保其符合法律法规的要求。