企业不成立工会并不直接构成违法行为，但具体需结合企业规模、员工意愿及相关法律法规综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国工会法》的相关规定：
- 第三条明确指出，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
- 第十条规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，或选举组织员一人，组织会员开展活动。
其他相关法规：
- 《中华人民共和国公司法》第十八条也明确，公司职工有权依照《工会法》组织工会，开展相关活动，以维护自身合法权益。但此条款同样未对公司成立工会做出强制性要求。
二、未成立工会的合法性分析
非强制性要求：
- 法律并未强制所有企业必须建立工会，而是赋予了企业和劳动者一定的选择权。特别是当企业员工人数较少时（如少于25人），法律允许企业不单独建立工会。
员工意愿与自主权：
- 工会是职工自愿结合的群众组织，其成立应基于职工的自主意愿。如果员工没有成立工会的意愿，企业不成立工会并不违法。
特殊情形下的豁免：
- 对于一些特殊行业或性质的企业（如外资企业、合资企业等），在符合一定条件下可能不被强制要求建立工会。但这并不意味着这些企业的员工没有加入工会的权利，只是企业本身没有必须建立的义务。
三、未成立工会的可能后果与建议
法律责任与风险：
- 对于符合成立工会条件但不依法组建的企业，可能面临劳动行政部门的责令改正和罚款等法律责任。
- 即使对于非强制性要求的企业，工会的缺失也可能导致在工资集体协商、签署集体合同及职工代表大会运作上出现法律瑕疵和挑战，增加管理难度和潜在纠纷。
对员工的影响：
- 未成立工会可能导致员工在维护自身权益方面面临困难，缺乏集体协商和谈判的力量。员工可能难以有效表达诉求，影响工作积极性和忠诚度。
对企业的建议：
- 即使法律未强制要求，企业也应积极考虑建立工会或支持员工加入工会。这有助于增强员工的归属感和凝聚力，促进企业的和谐稳定发展。
- 企业应尊重员工的结社自由和集体协商权，不得干涉、阻挠或限制员工依法组建或加入工会。如果员工有成立工会的意愿，企业应给予必要的支持和协助。
四、实际案例与启示
- 在实践中，有些企业因为未成立工会而面临员工投诉、劳动纠纷增多等问题。这些问题不仅影响了企业的正常运营，还损害了企业的社会形象和声誉。
- 相反，那些积极支持员工成立工会的企业，往往能够建立更加和谐稳定的劳动关系，提高员工的工作满意度和忠诚度，从而促进企业的长期发展。
总结与建议：企业不成立工会并不直接构成违法行为，但考虑到工会对于维护员工权益、促进企业和谐稳定发展的重要作用，建议符合条件的企业依法成立工会。如果员工有成立工会的意愿，企业应给予积极支持和协助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。