企业超过25人不建立工会并不直接构成违法，但具体需结合相关法律法规及实际情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与规定
《中华人民共和国工会法》的相关规定：
- 第三条明确指出，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
- 第十条规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，或选举组织员一人，组织会员开展活动。
其他相关法规：
- 《劳动合同法》等法律法规也强调了劳动者享有依法参加和组织工会的权利。
二、未建立工会的合法性分析
非绝对强制性要求：
- 虽然法律对于有25名以上会员的企业应当建立工会委员会，但这并不等同于强制所有企业必须建立工会。这里的“应当”更多是一种倡导和规范，旨在鼓励企业建立工会以维护员工权益。特别是当企业员工人数较少（如少于25人）时，法律允许企业不单独建立工会。
特殊情形下的豁免：
- 对于一些特殊行业或性质的企业（如外资企业、合资企业等），在符合一定条件下可能不被强制要求建立工会。但这并不意味着这些企业的员工没有加入工会的权利，只是企业本身没有必须建立的义务。
违反法律规定的后果：
- 如果企业存在阻挠、限制员工组建或加入工会的行为，则属于违法行为，需要承担相应的法律责任。这包括但不限于罚款、责令改正等行政处罚，以及可能面临的民事赔偿责任。
三、未建立工会的实际影响与建议
对员工的影响：
- 未建立工会可能导致员工在维护自身权益方面面临困难，缺乏集体协商和谈判的力量。工会作为员工利益的代表，能够在工资协商、劳动条件改善等方面发挥重要作用。
对企业的建议：
- 即使法律未强制要求，企业也应积极考虑建立工会或支持员工加入工会。这有助于增强员工的归属感和凝聚力，促进企业的和谐稳定发展。同时，企业应尊重员工的结社自由和集体协商权，不得干涉、阻挠或限制员工依法组建或加入工会。
四、实际操作中的注意事项
- 员工意愿：建立工会应基于员工的自主意愿和需求，企业不得强制或诱导员工加入或不加入工会。
- 程序合规：如果企业决定建立工会，应确保程序合规，包括选举工会委员会成员、制定工会章程等。
- 持续沟通：企业应与工会保持持续沟通，共同协商解决劳动关系中的问题，促进企业的健康发展。
总结来说，企业超过25人不建立工会并不直接违法，但考虑到工会在维护员工权益和促进企业发展方面的积极作用，建议企业在条件允许的情况下积极支持并推动工会的成立与发展。如果您在劳动纠纷或公司法务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。