关于“未验先投”的认定期限问题，这主要涉及到新旧《建设项目环境保护管理条例》的衔接适用。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确“未验先投”的定义，它指的是需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的行为。

接下来，我们来看新旧条例的相关规定：

1. 旧条例（自1998年11月29日起施行，2017年10月1日废止）：

   • 第二十八条规定，对于“未验先投”的行为，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并可以处10万元以下的罚款。

2. 新条例（自2017年10月1日起施行）：

   • 第二十三条第一款规定，对于“未验先投”的行为，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

现在，我们重点讨论“未验先投”违法行为的认定期限及新旧条例的衔接适用问题：

• 根据最高人民法院印发的《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定。但存在例外情况，如法律、法规或规章另有规定的，或适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的，或按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。

• 特别地，对于“未验先投”违法行为，如果它发生在旧条例施行期间，并一直连续或继续到新条例施行之后，那么这种行为不属于“行政相对人的行为发生在新法施行以前”的情形。因此，不存在新旧条例的选择适用问题，应当直接适用新条例进行处罚。

综上所述，对于“未验先投”的认定期限及处罚问题，关键在于判断违法行为是否持续到了新条例施行之后。如果持续到了新条例施行之后，那么应当适用新条例进行处罚。希望这个解答能够帮助您更好地理解“未验先投”的认定期限及相关法律适用问题。