结论：您所描述的“包过的驾驶证全包全免考试，收钱不成不退钱”的行为，很可能构成诈骗。以下从多个角度进行分析：
一、法律定义与构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。根据这一定义，我们可以分析该行为是否满足诈骗罪的构成要件：
非法占有目的：如果行为人以“包过驾驶证、全包全免考试”为诱饵，收取费用后并未实际履行承诺，且没有退还费用的意图，那么其行为就体现了非法占有的目的。
虚构事实或隐瞒真相：行为人通过虚构“能够包过驾驶证、无需考试”等事实，或者隐瞒自己无法实现这一承诺的真相，来诱使被害人支付费用。
骗取数额较大的公私财物：如果行为人收取的费用达到了一定的数额标准（根据地区不同，数额标准可能有所差异，但一般而言，几千元至数万元不等均可视为数额较大），那么其行为就满足了诈骗罪的这一构成要件。
二、行为性质与法律后果
行为性质：该行为不仅违反了诚实信用原则，也损害了消费者的合法权益。更重要的是，它扰乱了正常的驾驶证考试秩序，破坏了社会的公平与正义。
法律后果：如果行为人的行为被认定为诈骗罪，那么他将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。同时，他还可能需要承担民事赔偿责任，赔偿被害人的经济损失。
三、实际案例与司法实践
在司法实践中，类似“包过驾驶证、无需考试”的诈骗案件屡见不鲜。法院在审理此类案件时，通常会根据行为人的具体行为、诈骗数额、被害人数量等因素来综合判断其是否构成诈骗罪，并据此作出相应的判决。
四、建议与提醒
提高警惕：对于此类“包过、全免”的诱人承诺，消费者应保持高度警惕，切勿轻信。驾驶证考试是严肃的法律程序，任何试图绕过考试程序的行为都是违法的。
选择正规渠道：如果确实需要考取驾驶证，应选择正规的驾校和考试机构进行学习和考试。这样不仅可以确保自己的合法权益得到保障，还可以提高自己的驾驶技能和安全意识。
及时维权：如果发现自己被骗取了费用或者遭受了其他损失，应及时向公安机关报案，并寻求法律帮助。通过法律途径来维护自己的合法权益是最有效的方式。
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