结论：针对教练收取2800元承诺“包过”驾驶证但未履行且不退钱的情况，您可以通过协商、投诉、诉讼三种途径解决，具体如下：

1. 协商解决（优先尝试）

• 法律依据：根据《民法典》第577条，若教练未按约定提供服务（如未安排培训或考试），构成违约，您有权要求退款。
• 操作建议：
  • 收集证据：保存转账记录、聊天记录、收据、合同（如有）等，证明教练承诺“包过”及收费事实。
  • 明确诉求：书面或录音要求教练全额退款，并设定合理期限（如7日内）。
  • 施压策略：可提及将通过投诉或诉讼维权，增加协商筹码。

2. 向主管部门投诉（高效途径）

• 投诉对象：
  • 交通运管部门：教练若属于驾校员工，可向当地交通运输管理局投诉其违规收费、虚假宣传。
  • 市场监管部门：若教练以个人名义经营，可投诉其欺诈行为（如虚构“包过”服务）。
• 操作步骤：
  1. 拨打12328（交通服务监督热线）或12315（消费者投诉热线）说明情况。
  2. 提交证据（转账记录、聊天记录等），要求部门介入调查并责令退款。
  3. 若教练被认定违规，可能面临罚款、吊销资质等处罚，倒逼其退款。

3. 民事诉讼（终极手段）

• 适用情形：协商、投诉无果，或教练明确拒绝退款。
• 法律依据：
  • 《民法典》第496条：格式条款（如“包过不退”）若未提示说明，可主张无效。
  • 《消费者权益保护法》第55条：若教练构成欺诈，可要求“退一赔三”（即退还2800元并赔偿8400元）。
• 操作流程：
  1. 起诉准备：撰写起诉状，明确被告信息（教练身份证号、联系方式等）、诉讼请求（退款及赔偿）、事实与理由。
  2. 提交法院：向被告住所地或合同履行地法院提交材料（起诉状、证据复印件等）。
  3. 参与诉讼：法院立案后，配合开庭审理，出示证据证明教练违约或欺诈。
• 注意事项：诉讼周期约3-6个月，需预留时间成本；若金额较小，可考虑小额诉讼程序（一审终审，效率更高）。

补充建议

• 警惕“包过”陷阱：驾驶证考试需本人参加且通过，任何“包过”承诺均涉嫌违法，切勿轻信。
• 保留证据：若尚未删除聊天记录或转账记录，立即备份；若已删除，可尝试从支付平台（如微信、支付宝）调取交易明细。
• 联合维权：若有多人受骗，可集体投诉或起诉，增强维权力度。

提示：法律程序需严谨操作，若对证据收集或诉讼流程不熟悉，可随时向我咨询具体步骤。