局党组开会通过退休返聘是否违规，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 退休返聘的合法性基础：

   • 退休返聘，即用人单位与已经享受养老保险待遇或领取退休金的人员达成用工合意，继续聘用该人员工作的行为。这种行为在法律上是被允许的，只要双方达成合意，且不违反法律法规的强制性规定。

2. 局党组开会的性质与决策权限：

   • 局党组作为单位内部的决策机构，其开会讨论并决定退休返聘事宜，属于单位内部管理范畴。如果退休返聘的决定符合单位规章制度，且没有违反相关法律法规，那么这种决策通常是有效的。
   • 但需注意的是，局党组的决策权限应受到单位章程、相关法律法规以及上级主管部门的限制。如果退休返聘的决定超出了局党组的决策权限，或者违反了相关法律法规，那么这种决策可能是违规的。

3. 退休返聘可能涉及的违规情形：

   • 违反招聘程序：如果退休返聘没有按照单位规定的招聘程序进行，如未经公开招聘、未进行面试或考核等，可能构成违规。
   • 违反平等就业原则：如果退休返聘过程中存在歧视性条款或行为，如仅针对特定年龄、性别或身份的人员进行返聘，可能违反平等就业原则。
   • 违反劳动合同法规定：虽然退休返聘人员与用人单位之间不构成典型的劳动关系，但如果双方签订了劳务合同或类似协议，且协议内容违反了劳动合同法的相关规定（如未约定劳动报酬、工作时间等），也可能构成违规。
   • 超越决策权限：如前所述，如果局党组的决策超出了其权限范围，或者违反了上级主管部门的指示或规定，也可能构成违规。

4. 建议与措施：

   • 完善规章制度：单位应制定完善的退休返聘规章制度，明确返聘条件、程序、待遇等事项，确保退休返聘工作的合法性和规范性。
   • 加强决策监督：局党组在作出退休返聘决策时，应接受上级主管部门、纪检监察部门以及职工代表大会的监督，确保决策过程的公开、公平、公正。
   • 依法签订协议：单位与退休返聘人员应依法签订劳务合同或类似协议，明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。

总结来说，局党组开会通过退休返聘是否违规，取决于多种因素，包括决策权限、招聘程序、平等就业原则以及劳动合同法规定等。如果单位在退休返聘过程中严格遵守相关法律法规和规章制度，那么这种决策通常是合法的；反之，则可能构成违规。如有具体疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。