保险公司发出告示函的行为本身并不违法，但需结合具体内容、发送程序及目的综合判断其合法性。以下从不同角度展开分析：

1. 告示函的性质与合法性基础

• 保险公司作为合同一方，在车祸理赔过程中有权通过书面形式（如告示函）向您或医院传达信息，例如：
  • 通知理赔流程：告知您需提交的材料、理赔时限等；
  • 要求配合调查：如需您提供医疗记录、事故证明等；
  • 暂停支付说明：若发现理赔材料不全或存在争议，可依法暂停支付并说明理由。
• 合法性前提：告示函内容需符合《保险法》《民法典》中关于合同履行、通知义务的规定，且不得侵犯您的合法权益（如隐私权、医疗权）。

2. 可能违法的情形

• 内容违法：
  • 若告示函中包含威胁、侮辱性语言，或虚构事实诋毁您，可能构成对名誉权的侵犯；
  • 若要求您承担非合同约定的费用（如保险公司单方面增加免责条款），可能违反《保险法》第19条（格式条款无效情形）。
• 程序违法：
  • 未通过合法途径送达（如未邮寄至您预留地址，或未留存送达证据）；
  • 在您未收到告示函的情况下直接采取不利措施（如停付医疗费），可能损害您的知情权。
• 目的违法：
  • 若保险公司以告示函为手段恶意拖延理赔，或迫使您接受不公平和解条件，可能违反《保险法》第23条（保险公司需及时核定并支付赔偿金）。

3. 您的应对建议

• 核实内容：仔细阅读告示函，确认其要求是否与保险合同一致，是否存在不合理条款；
• 保留证据：保存告示函原件、送达记录（如邮寄凭证、短信通知），以及与保险公司的沟通记录；
• 提出异议：若认为告示函违法，可书面回复保险公司要求修正，或向当地银保监会投诉；
• 法律救济：若保险公司因此停付医疗费或拒绝理赔，您可依据《保险法》第66条向法院起诉，要求其承担违约责任。

4. 特殊情形：医院是否需配合？

• 若告示函要求医院直接向保险公司提供病历，需符合《医疗机构病历管理规定》第20条：
  • 需您或您的法定代理人签署授权书；
  • 保险公司需出示合法证明（如理赔申请书、身份证明）。
• 若医院未经您同意擅自提供病历，可能侵犯您的隐私权，您可要求医院承担侵权责任。

总结：保险公司发告示函本身不违法，但需确保内容合法、程序正当、目的合理。若您对告示函有疑问或认为其侵犯权益，可直接向我咨询具体应对方案。