针对“两非人员利用亲戚的影响力承包工程”这一问题，核心在于明确“两非人员”的身份性质（即非国家工作人员且非国家公职人员）、行为性质（利用亲戚影响力是否构成违法或犯罪）及法律后果。以下分情况说明处理原则及法律依据：
1. 若“两非人员”与亲戚构成共同违法或犯罪
- 行为定性：若亲戚是国家工作人员或公职人员，利用职务便利为“两非人员”承包工程提供帮助，并收受财物或其他利益，可能涉嫌共同受贿（根据《刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务便利索取或收受财物，为他人谋取利益，构成受贿罪；非国家工作人员与之共谋的，以共犯论处）。
- 处理方式：
- 刑事层面：由纪检监察机关或司法机关立案调查，追究亲戚的受贿罪责任及“两非人员”的共犯责任；
- 行政层面：工程承包合同可能因违法违规被撤销，相关单位需重新招标或追责；
- 民事层面：若工程存在质量问题或利益输送，发包方可要求赔偿损失。
2. 若仅“两非人员”单方利用亲戚影响力，亲戚未参与违法
- 行为定性：
- 若亲戚未利用职务便利，仅通过私人关系推荐或协助，且未收受财物，一般不构成犯罪，但可能违反工程招投标法规（如《招标投标法》第五十二条，串通投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，处罚款并追究责任）；
- 若“两非人员”通过行贿亲戚（即使亲戚未利用职务）获取工程，可能涉嫌对非国家工作人员行贿罪（根据《刑法》第一百六十四条，为谋取不正当利益，给予公司、企业或其他单位工作人员财物，数额较大的，构成行贿罪）。
- 处理方式：
- 行政处罚：由市场监管部门或行业主管部门对“两非人员”及涉事企业罚款、吊销资质或列入黑名单；
- 刑事追责：若行贿金额达到立案标准（通常为6万元以上），依法追究刑事责任；
- 合同效力：工程承包合同可能因违法被认定无效，发包方可要求返还财产或赔偿损失。
3. 若亲戚为普通公民，无公职身份
- 行为定性：若亲戚仅通过私人关系协助“两非人员”承包工程，未涉及权力寻租或利益交换，一般不构成违法或犯罪，但可能违反工程承包的公平竞争原则（如《民法典》第一百五十三条，违背公序良俗的民事法律行为无效）。
- 处理方式：
- 发包方可依据内部规定或合同条款，对“两非人员”的违规行为进行处罚（如解除合同、要求赔偿）；
- 若存在串通投标等行为，可向行业主管部门举报，由其调查并处罚。
▶ 关键建议
- 证据固定：若发现此类行为，需收集招投标文件、沟通记录、资金往来等证据，以证明影响力滥用或利益输送；
- 法律程序：根据行为性质，向纪检监察机关（涉及公职人员）、公安机关（涉嫌犯罪）或行业主管部门（行政违法）举报；
- 风险防范：企业应完善招投标制度，明确禁止利用关系承包工程，并对违规人员追责。
如有具体案件细节（如亲戚身份、行为方式、工程金额等），可进一步向我咨询，我会结合证据分析法律风险及应对策略。