当企业破产清算财产不足以清偿全部债务时，债权人可能面临无法全额受偿的情况。以下是从多个角度对此问题的详细解答：
一、破产清算的基本原则与顺序
平等受偿与有限清偿原则：
- 在破产清算程序中，所有债权人应被平等对待，按照债权的性质和比例获得相应的清偿。
- 由于破产财产有限，债权人通常只能获得其债权的一部分清偿。
法定清偿顺序：
- 优先清偿：破产费用和共益债务，这是确保破产程序顺利进行的基础。
- 第一顺位：职工债权，包括工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及基本养老保险、基本医疗保险费用和法律规定的补偿金。这些权益在破产财产分配中具有优先地位。
- 第二顺位：社会保险费用和税款（除职工债权外的部分）。
- 第三顺位：普通破产债权。若破产财产不足以清偿同一顺序的债务，则按比例分配。
二、特殊情况下的责任承担
出资不足的股东责任：
- 若企业股东未完全履行出资义务，管理人有权要求该股东缴纳所认缴的出资，不受出资期限限制。这部分资金将纳入破产财产用于偿债。
抽逃出资股东责任：
- 管理人可依法追回抽逃出资股东的出资，将其归入破产财产，增加可用于清偿债务的财产总额。
滥用公司人格股东责任：
- 若股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，严重损害债权人利益，应对公司债务承担连带责任。债权人可要求其以个人财产对公司债务进行清偿。
三、债权人的应对措施与建议
参与破产程序：
- 债权人应及时向清算组申报债权，确保自身权益得到保障。
- 积极参与债权人会议，了解破产进程和财产分配方案，对涉及自身权益的事项发表意见。
寻求其他追偿途径：
- 若发现公司股东、董事或高管存在违法违规行为导致公司破产，可依法追究其责任并要求赔偿。
- 在特定情况下（如欺诈性转让或隐匿财产），可考虑提起撤销权诉讼以追回被非法转移的资产。
协商与和解：
- 与债务人或其他债权人协商达成和解协议，通过债务重组等方式减轻损失。例如，可以协商延长还款期限、减免部分债务或采取其他灵活方式解决纠纷。
关注政府救助政策：
- 了解当地政府是否有相关救助政策或专项资金支持破产企业的员工安置和债务处理。
- 积极申请相关补助以缓解经济压力，特别是对于职工债权人而言，政府救助可能是一个重要的补偿来源。
四、法律后果与注意事项
债务终结：
- 破产程序终结后，未得到清偿的债权在法律上视为消灭，债权人不能再向破产企业追讨。但存在特殊主体需承担责任的情况时，债权人可依法追究相关主体责任。
债权申报与确认：
- 债权人需依法申报债权，未申报的债权在法律程序上可能被视为不存在。因此，及时申报债权是保障自身权益的关键步骤。
遵守法律程序：
- 整个破产清算过程中，各方当事人应严格遵守相关法律法规和程序规定。任何违反法律程序的行为都可能导致权益受损或法律责任承担。
总结来说，当企业破产清算财产不足以清偿全部债务时，债权人应积极参与破产程序、寻求其他追偿途径、协商与和解，并关注政府救助政策。同时，对于特殊主体的责任承担情况也需给予充分关注，以确保自身权益得到最大程度的保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。