破产前拒开税务发票的行为是否违法，需分情况讨论：
若企业仍具备正常经营能力且未进入破产程序
根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，在收取款项后应向付款方开具发票。此时企业若无正当理由拒绝开具发票，属于违法行为，税务机关可责令改正并处以1万元以下罚款；若存在违法所得，还可予以没收。
若企业已进入破产程序或丧失经营能力
- 破产程序启动后：根据《企业破产法》第十八条，管理人有权决定是否继续履行合同。若企业已进入破产清算或重整阶段，管理人可基于债务人财产最大化原则，决定暂停开具发票（如合同已终止或履行不能）。此时拒开发票不构成违法，但需向税务机关报备并说明情况。
- 丧失经营能力但未宣告破产：若企业已停止经营且无恢复可能，但未进入法定破产程序，此时拒开发票可能被认定为“逃避纳税义务”。税务机关可依据《税收征收管理法》第六十二条，对未按规定开具发票的行为处以罚款；若涉及偷税，还可能追缴税款、加收滞纳金并处罚款。
特殊情形：恶意拒开发票以转移财产
若企业在破产前通过拒开发票隐匿收入、转移资产，可能构成《刑法》第一百六十二条之一的“妨害清算罪”或第二百零一条的“逃税罪”。此时不仅需承担行政责任，还可能面临刑事处罚。
实务建议：
- 对企业而言，若因经营困难需暂停开票，应及时向税务机关报备并说明原因，避免被认定为恶意拒开。
- 对交易相对方而言，若遭遇拒开发票，可向税务机关举报（12366热线），要求责令开具；若因此遭受损失，还可通过民事诉讼主张违约责任。
如有具体案件细节（如企业是否进入破产程序、拒开发票的动机等），可进一步向我咨询以获取针对性分析。