企业未成立工会但缴纳了工会经费，这种情况并不直接违反法律法规，但可能涉及经费管理和使用上的合规性问题。以下从几个角度详细分析：

1. 工会经费的缴纳依据：

   • 根据《中华人民共和国工会法》及相关规定，工会经费是工会开展活动、维护职工权益的物质基础。企业应当按照一定比例（通常是工资总额的2%）提取并缴纳工会经费。
   • 工会经费的缴纳并不完全依赖于企业是否已成立工会组织。即使企业未成立工会，如果职工有组建工会的意愿或企业有义务支持工会组建，企业仍可能需要按照法律规定提取并预留工会经费，待工会成立后转交。

2. 未成立工会时经费的处理：

   • 如果企业确实未成立工会，且没有明确的工会筹备组或上级工会指导，那么提取的工会经费应当暂时由企业代管，并按照相关规定进行单独核算。
   • 企业不得将代管的工会经费用于非工会活动，也不得私自挪用或侵占。这些经费应当保留，以便未来工会成立时转交。

3. 合规性建议：

   • 及时沟通：企业应与当地工会组织或劳动行政部门沟通，了解未成立工会时工会经费的具体处理方式，确保合规。
   • 单独核算：如果企业代管工会经费，应建立单独的账户进行核算，确保经费的透明度和合规性。
   • 积极筹备工会：从长远来看，企业应积极响应职工的意愿，筹备成立工会组织，以便更好地维护职工权益，同时也符合法律法规的要求。

4. 可能的法律后果：

   • 如果企业未按照法律规定提取或缴纳工会经费，或者挪用、侵占工会经费，可能会面临劳动行政部门的处罚，包括但不限于警告、罚款等。
   • 在极端情况下，如果企业的行为严重损害了职工权益，还可能引发劳动争议或诉讼。

行动建议：

• 企业应首先确认自身是否确实未成立工会，并了解当地工会组织或劳动行政部门对于未成立工会时工会经费的具体要求。
• 如果企业代管工会经费，应确保经费的单独核算和合规使用。
• 积极考虑筹备成立工会组织，以符合法律法规的要求并更好地维护职工权益。

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