服务商代订酒店只开差额发票是否合法，需分情况讨论：

1. 若服务商与酒店存在代理关系，且差额部分为实际代理服务费用
   根据《发票管理办法》第十九条，服务商作为销售方（代理方）应按实际交易金额向购买方（客户）开具发票。若服务商仅收取代理服务费（如差价），而酒店直接向客户开具住宿费发票，服务商再就代理服务费部分开具差额发票，这种操作在税务上是合法的，但需满足以下条件：

   • 服务商与酒店签订书面代理协议，明确差额部分为代理服务费；
     
   • 服务商向客户披露酒店实际收费金额（如通过订单明细或合同约定）；
     
   • 服务商按差额部分申报缴纳增值税（如适用差额征税政策）。
     

2. 若服务商未披露酒店实际价格，或差额部分包含其他未明确服务
   若服务商通过“低报酒店价格、高开发票差额”的方式隐瞒真实交易金额，可能涉嫌虚开发票（违反《发票管理办法》第二十二条），面临税务处罚（如罚款、没收违法所得）。此外，若差额部分包含未实际提供的服务（如“服务费”名目但无对应服务内容），还可能构成消费欺诈（违反《消费者权益保护法》第五十五条），客户有权要求退还差额并索赔。

3. 若服务商未代酒店开具住宿费发票，仅开具差额发票
   若服务商未协调酒店向客户开具住宿费发票，而直接以自身名义开具差额发票，可能导致客户无法报销住宿费用（如企业差旅需完整住宿发票）。此时，服务商的行为虽不一定违法，但可能违反合同约定（如订单中明确承诺提供酒店发票），客户可要求服务商履行义务或赔偿损失。

建议：

• 对客户而言：要求服务商提供酒店原始发票及差额部分的服务明细，确认差额合理性；若发现虚开或欺诈，可向税务机关举报或通过诉讼维权。
  
• 对服务商而言：应规范代理协议，明确费用构成，避免因发票问题引发税务或法律风险。
  

如有具体合同或交易细节需进一步分析，可直接向我咨询。