土地出让合同中要求配建的生鲜超市是否可以出售，需结合合同具体条款、规划条件及地方性法规综合判断，通常存在以下两种情形：
1. 若合同明确约定配建物业需无偿移交政府或产权归属政府
根据《民法典》第465条，合同具有相对性及法律约束力。若土地出让合同中明确约定生鲜超市需由受让人配建后无偿移交政府（如作为公建配套设施），或约定产权归政府所有，则受让人无权自行出售。
- 典型条款示例：合同中可能载明“配建的生鲜超市（建筑面积XXX平方米）须在竣工验收后30日内无偿移交至XX区商务局，产权归政府所有”。
- 法律后果：若受让人擅自出售，政府可依据合同主张违约责任，要求返还物业、赔偿损失，甚至通过行政手段（如撤销规划许可、没收违法所得）追责。
2. 若合同未明确产权归属，或约定受让人持有但限制用途
若合同未明确产权归属，或仅约定“受让人需自持生鲜超市并用于商业经营”，则需进一步分析：
- 产权归属受让人：若合同未限制产权转移，且生鲜超市符合独立产权分割条件（如规划为商业用途、有独立测绘报告），受让人可能可出售，但需满足以下条件：
- 规划合规性：出售行为不得违反规划条件（如改变土地用途需经自然资源部门批准）；
- 地方性法规限制：部分城市（如北京、上海）要求配建商业设施需整体运营一定年限后方可分割转让，需核查当地政策；
- 合同附加义务：若合同约定受让人需承担长期运营责任（如保证生鲜超市持续经营），出售可能构成违约。
- 产权归属受让人但限制用途：若合同约定“生鲜超市须由受让人自持并用于保障社区商业配套”，则出售可能违反合同目的，政府可主张限制交易。
实务建议
- 核查合同条款：重点审查土地出让合同中关于配建物业的“产权归属”“移交条件”“用途限制”等条款；
- 咨询规划部门：确认生鲜超市的规划用途（如是否属于“社区配套商业”）及分割转让可行性；
- 评估地方政策：部分城市对配建商业设施有特殊规定（如需优先回购、限制转让对象），需提前了解；
- 协商补充协议：若确有出售需求，可与政府协商签订补充协议，明确产权转移条件及后续运营要求。
若您手头有具体合同条款或地方政策文件，可进一步提供细节，我将为您分析具体风险点。