关于煤矿工人罚款不能超过工资多少的问题，这确实是一个涉及劳动者权益保护的重要议题。根据国家相关法律法规，我可以为您详细解答如下：

一、法律依据与限制

1. 《劳动合同法》规定：

   • 用人单位（包括煤矿企业）无权随意对劳动者（即矿下工人）进行罚款。若因劳动者原因造成经济损失，用人单位可按劳动合同约定要求其赔偿。但关键在于，每月扣除的工资部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。

2. 《劳动法》及《工资支付暂行规定》：

   • 用人单位不得克扣劳动者工资，除非符合法律规定的代扣情形，如个人所得税、社会保险费用等。罚款并不属于法律允许的代扣项目，除非在特定情况下，且需遵循严格的法律程序和规定。

二、罚款规定的制定与执行要点

1. 合法性：

   • 煤矿企业制定的罚款规定必须符合国家法律法规，不能违反《劳动法》、《劳动合同法》等对于劳动者权益保护的规定。罚款情形和额度应在法律允许的范围内，超出部分无效。

2. 民主程序：

   • 制定罚款规定时，煤矿企业应充分征求职工意见，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。

3. 公示告知：

   • 制定好的罚款规定应通过张贴公告、组织培训、发放手册等方式公示或告知劳动者，确保每位矿下工人都知晓相关规定。

4. 合同约定：

   • 在特定情况下，若劳动合同中明确约定了合法的罚款条款，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，煤矿企业可依据合同条款执行罚款。但罚款的数额、方式、程序等都应当在合同中明确约定，并必须合理、合法。

三、执行罚款的注意事项

1. 告知与申辩：

   • 罚款前，煤矿企业应当告知员工违规的事实和罚款的依据，并给予员工申辩的机会。

2. 通知与说明：

   • 罚款后，煤矿企业应及时将罚款决定通知员工，并说明罚款的用途和去向，确保罚款行为的透明度和公正性。

3. 避免滥用：

   • 煤矿企业应避免滥用罚款权力，而应通过加强内部管理、完善规章制度、提高员工的安全意识和法律意识来减少违规行为的发生。

四、总结

综上所述，煤矿工人的罚款不能超过其当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。同时，煤矿企业在制定和执行罚款规定时，必须严格遵守国家法律法规，确保罚款行为的合法性、合理性和公正性。希望这些信息能对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。