您好，关于您提出的“项目实施前按比例在本地开立农民工工资专户是什么法规”的问题，这主要涉及到的是农民工工资专用账户管理的相关法规。以下是我为您详细梳理的解答：

一、核心法规依据

1. 《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）：

   • 这是我国第一部保障农民工工资支付的专门性行政法规，其中明确规定了农民工工资专用账户的开立、使用和管理要求，旨在确保农民工工资能够按时足额支付。

2. 《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（人社部发〔2021〕53号）：

   • 该办法由人社部等十部门联合印发，进一步细化了农民工工资专用账户的管理规定，包括账户的开立、撤销、资金拨付、工资支付等各个环节。

二、法规内容解读

1. 账户开立：

   • 施工总承包单位应当在工程建设项目所在地银行业金融机构开立农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。
   • 账户开立需在工程施工合同签订之日起30日内完成，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。

2. 资金拨付比例：

   • 建设单位应当按工程施工合同约定的数额或者比例等，按时将人工费用拨付到专用账户。
   • 不同类型项目的拨付比例有所不同，如房屋建筑项目人工费用不低于工程进度款的30%，交通建设项目不低于15%，水利建设项目、市政基础设施和其它建设项目不低于20%。

3. 工资支付：

   • 工程建设领域总包单位对农民工工资支付负总责，推行分包单位农民工工资委托总包单位代发制度。
   • 分包单位需按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交总包单位审核并支付工资。

4. 监管与处罚：

   • 项目所在地县区级人力资源社会保障行政部门是农民工工资专用账户的监管部门，负责监督总包单位按规定开立和使用专用账户。
   • 若总包单位未按规定开立或使用专用账户，将受到相应的行政处罚，如项目停工、罚款等。

三、地方性实施细则

以《惠州市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》为例，该细则结合惠州市实际情况，对农民工工资专用账户的管理进行了进一步细化和明确，包括账户的开立、撤销、人工费用拨付、农民工工资支付等各个环节的具体操作流程和要求。

四、总结与建议

项目实施前按比例在本地开立农民工工资专户，是依据《保障农民工工资支付条例》和《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等法规要求进行的。这一制度旨在确保农民工工资能够按时足额支付，维护农民工的合法权益。

如果您是项目负责人或相关管理人员，建议您在项目实施前仔细研读相关法规，确保按照要求开立和使用农民工工资专用账户。同时，加强与建设单位、开户银行以及人力资源社会保障行政部门的沟通协调，确保农民工工资支付工作的顺利进行。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。