结论前置：无论委托事务的性质如何，您均有权要求退款，但具体处理方式需根据事务的合法性及实际情况而定。对于合法委托，可通过协商、投诉、法律途径解决；对于非法委托，则需权衡利弊，谨慎处理。
一、区分行为性质
正常委托事务：
- 在这种情况下，您与对方之间形成了委托合同关系。根据合同法的相关规定，受托人有义务返还因委托事务取得的财产。若事务未办成，受托人应退还您预先支付的费用。
- 具体做法：若对方拒绝退还，您可首先尝试与对方协商沟通，明确表达退款意愿，并了解未退款的原因。若协商无果，您可以考虑发送催款函，正式要求对方退款。若对方仍置之不理，您可以向法院提起诉讼，要求对方退还相关款项并承担违约责任。
非法或不正当事务：
- 如果您委托对方办理的是非法或不正当事务，那么此类“委托”是不受法律保护的，双方行为甚至可能涉嫌违法犯罪。
- 具体做法：在这种情况下，您可尝试私下与对方沟通退款，但需特别注意避免留下涉及违法委托事项的证据。若对方拒绝退款且坚持不退还，报案可能会使双方都面临法律风险，因此您需要综合权衡利弊后再做决定。不过，如果对方以办事为由进行诈骗，即以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取您的钱财，那么您可以直接向公安机关报案，追究其刑事责任，并通过刑事追赃程序挽回损失。
二、具体解决措施
协商解决：
- 这是最为温和且成本较低的解决方式。您可以明确表达退款意愿，了解未退款原因，并提出妥协方案，如减少退款金额等，以促成和解。
- 注意事项：确保双方就退款金额和方式达成一致，并留下书面证据，如聊天记录、邮件等，以备后续维权之需。
投诉处理：
- 如果协商无果，您可以向消费者协会、行业协会或相关监管部门投诉，请求协助解决。
- 具体做法：提供详细情况及相关证据，如合同、转账记录、沟通记录等，以便相关部门进行调查处理。
法律途径：
- 如果投诉处理仍无法解决问题，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。
- 具体步骤：
- 收集并保留好与对方的沟通记录、转账记录、合同等相关证据。
- 咨询我（车欣哲律师），了解自己的权益和可能的法律途径。
- 根据我的建议，向法院提起诉讼，要求对方退还相关款项并承担违约责任。在提起诉讼前，确保已收集到充分的证据，并明确被告的身份信息、诉讼请求和事实理由。
报警处理：
- 如果您判断对方行为涉嫌诈骗，即以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取您的钱财，那么您可以直接向公安机关报警。
- 具体做法：提供详细的案情描述和相关证据，如聊天记录、转账记录、合同等，以便公安机关进行调查处理。
三、注意事项
- 在处理过程中，务必保持冷静，避免采取过激行为，以免给自己带来不必要的麻烦。
- 保留好所有相关证据，这是维护自己权益的关键。
- 对于非法委托事务，应深刻反思并吸取教训，避免再次陷入类似困境。
综上所述，面对办事人承诺办不成退款最后事没办成款不退的情况，您应根据事务的合法性及实际情况选择合适的处理方式。在维护自身权益的同时，也要确保行为的合法性，避免引发不必要的法律纠纷。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。