结论前置：政府是否可以允许在承包的荒地上盖楼，这取决于荒地的土地性质以及是否符合相关规划和审批要求，一般情况下，未经合法审批在承包荒地上盖楼是不合法的。
一、土地性质决定用途
荒地性质：首先，需要明确承包的荒地属于什么性质的土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地分为农用地、建设用地和未利用地。荒地可能属于未利用地，但也可能在特定情况下被规划为农用地或建设用地。
用途限制：如果荒地被规划为农用地，那么根据法律规定，农用地主要用于农业生产，不得擅自改变用途用于非农业建设，如盖楼。如果荒地被规划为建设用地，并且符合相关规划和审批要求，那么理论上是可以进行建设的。
二、规划和审批要求
土地利用总体规划：任何土地的开发利用都需要符合土地利用总体规划。如果荒地所在区域被规划为非建设用地，那么即使土地性质允许建设，也需要通过修改规划来获得建设许可，这通常是一个复杂且耗时的过程。
建设审批：即使荒地被规划为建设用地，进行建设前也需要获得相关的建设审批，包括但不限于用地审批、规划许可、施工许可等。未经审批擅自进行建设是违法的，可能会面临拆除、罚款等法律后果。
三、特殊情况下的合法建设
政策扶持项目：在某些情况下，政府可能会出台政策扶持特定项目，如农村旅游开发、生态农业等。如果承包的荒地符合这些政策扶持项目的条件，并且获得了相应的审批和许可，那么进行建设可能是合法的。
集体建设用地入市：近年来，随着农村土地制度改革的推进，一些地区开始试点集体建设用地入市。如果承包的荒地属于集体建设用地，并且符合入市条件，那么通过合法程序入市后进行建设也是可能的。但这种情况需要严格的法律程序和审批，不是普遍现象。
四、法律后果与建议
法律后果：未经合法审批在承包荒地上盖楼，可能会面临拆除、罚款等法律后果。如果建设行为还涉及其他违法行为，如非法占用农用地、破坏生态环境等，还可能面临更严重的法律责任。
建议：在考虑在承包荒地上进行建设前，建议先咨询当地土地管理部门或规划部门，了解土地性质、规划要求和审批程序。如果符合建设条件，再按照法定程序申请审批，确保建设行为的合法性。
总结：政府是否可以允许在承包的荒地上盖楼，取决于荒地的土地性质、规划要求和审批程序。在未经合法审批的情况下进行建设是不合法的，可能会面临严重的法律后果。因此，在考虑进行建设前，请务必咨询相关部门并按照法定程序申请审批。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。