承包村级荒地并不直接构成违法行为，但其合法性取决于多个因素。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地所有权与性质确认：

   • 荒地必须属于村委会所有，且其性质需明确为可承包的土地类型。
   • 若荒地非村委会所有，或土地性质不允许承包（如保护地、基本农田等），则承包行为可能违规。

2. 遵循法定程序：

   • 承包荒地应遵循相关的法律法规和程序，包括与村委会签订承包合同，明确双方的权利义务。
   • 承包合同应包含土地的用途、承包期限、租金支付方式等关键条款。

3. 符合土地利用规划与用途管制：

   • 承包的荒地需符合当地土地利用总体规划，不得擅自改变土地用途。
   • 如需将农用地转为非农用，必须依法办理审批手续并获得批准。

4. 环保等政策要求：

   • 承包荒地的使用应符合国家环保政策，不得造成环境污染或生态破坏。

若以上条件均得到满足，则承包村级荒地是合法的。然而，若存在未经批准擅自承包、改变土地用途、违反环保政策等情形，则可能构成违法行为，需承担相应的法律责任。

因此，在承包村级荒地前，建议充分了解土地的所有权归属、性质、用途规划以及相关的法律法规和政策要求，确保承包行为的合法性。如有任何疑问或不确定情况，建议直接向我咨询，以获取准确的法律意见。