结论：协议出让的土地若土地出让合同中已明确注明用途为“商住混合”，则该土地可以用于商住混合开发，但需严格遵守合同约定及相关法律法规的强制性规定。

以下从法律、实务及风险防范角度展开分析：

1. 合同效力的核心依据

根据《民法典》第348条，土地出让合同属于建设用地使用权出让合同，合同中关于土地用途的约定是双方权利义务的基础条款。若合同已明确约定用途为“商住混合”，则该约定具有法律约束力，受让方有权按约定用途开发，出让方不得擅自变更或阻止。

实务要点：

• 需核查合同文本是否明确“商住混合”的具体比例（如商业占比30%、住宅占比70%），若未明确，可能引发后续争议，建议补充约定或通过规划部门确认。
  
• 若合同中存在“以最终规划审批为准”等条款，则需以规划部门核发的《建设用地规划许可证》为准，此时合同用途可能需与规划许可一致。
  

2. 规划许可的强制性要求

即使合同约定了用途，开发前仍需取得《建设工程规划许可证》，而规划许可的依据是《城乡规划法》及当地控制性详细规划。若当地规划未允许该地块商住混合开发，即使合同有约定，也可能面临行政许可障碍。

实务建议：

• 在签订合同前，应通过当地自然资源部门或规划部门查询地块规划条件，确认“商住混合”是否符合规划要求。
  
• 若合同签订后规划调整导致无法开发，可依据《民法典》第533条（情势变更）或第563条（合同目的无法实现）主张解除合同或变更条款，但需提供充分证据。
  

3. 土地用途变更的法定程序

若需调整商住比例（如增加商业面积），需按《城市房地产管理法》第18条履行变更程序：

1. 征得出让方同意；
   
2. 签订变更协议或重新签订合同；
   
3. 可能需补缴土地出让金（商业用地出让金通常高于住宅用地）。
   

风险提示：

• 未经批准擅自变更用途的，可能面临行政处罚（如罚款、收回土地），甚至影响后续产权登记（如无法办理商住混合产权证）。
  
• 若合同明确禁止用途变更，擅自调整可能构成违约，需承担赔偿责任。
  

4. 实务操作中的关键证据

为避免纠纷，建议保留以下证据：

• 土地出让合同原件及补充协议；
  
• 规划部门出具的规划条件、用地许可证等文件；
  
• 沟通记录（如与出让方协商用途变更的邮件、会议纪要）；
  
• 土地出让金缴纳凭证（证明已履行合同义务）。
  

总结：合同约定是开发的基础，但需以规划许可为前提。若合同与规划一致，可依法开发；若存在冲突，需通过合法程序调整。如有具体合同条款或规划文件需要分析，可进一步提供细节，我会为您详细解答。