在特定条件下，工业用地确实可以通过协议方式出让，但这一过程必须严格遵守相关法律法规及政策规定，以确保出让的公正性、透明度和合理性。以下是对工业用地协议出让的详细解答：
一、协议出让的法律依据与条件
根据《协议出让国有土地使用权规定》及相关法律法规，工业用地在以下特定情况下可协议出让：
非经营性用地且单一意向者：对于非经营性用地，如工业用地，在供地计划公布后，若同一宗地仅有一个意向用地者，可考虑协议出让。这一条件确保了出让的针对性和效率。
符合产业政策与规划：工业用地的协议出让必须符合国家和地方的产业政策导向，同时需满足土地利用总体规划和城市规划的要求。这意味着项目需与当地的产业布局、交通、环保等规划相协调，以确保土地的合理利用和可持续发展。
特殊情形下的协议出让：在特定情况下，如原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让或协议出租，以及划拨土地使用权转让中申请办理协议出让等，也可采取协议出让方式。这些特殊情形为土地使用权的流转提供了更多灵活性。
相关部门审核批准：协议出让必须经过国土资源等相关部门的严格审核和批准。这一环节确保了项目的可行性、用地规模及土地利用效率均符合要求，防止了土地资源的浪费和滥用。
二、协议出让的程序与要求
提出申请：意向用地者需向国土资源部门提交用地申请及相关项目资料，包括项目可行性研究报告、规划设计方案等。这些资料是审核评估的重要依据，必须真实、完整、准确。
审核评估与确定底价：国土资源部门对申请资料进行审核，并对拟出让地块进行评估，以确定出让底价。底价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用及应缴纳的相关税费之和；在有基准地价的地区，还不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。这一规定确保了土地出让的公平性和合理性。
协商签订协议：审核通过后，国土资源部门与意向用地者就土地出让价格、土地用途、使用年限等关键条款进行协商，并在达成一致后签订国有土地使用权出让协议。协议内容必须明确、具体，以避免后续纠纷。
公示公开：为确保协议出让的公正性和透明度，相关出让信息需进行公示公开，接受社会监督。这一环节增强了出让过程的透明度，有助于防止腐败和暗箱操作。
三、实际操作建议
对于考虑采用协议出让方式获得工业用地的企业或个人，我建议：
咨询当地自然资源主管部门：详细了解相关政策、程序及要求，确保项目符合最新的产业政策和规划导向。
密切关注政策动态：政策环境可能随时变化，及时关注政策动态有助于调整项目策略，确保项目的顺利进行。
寻求专业法律机构的支持：在协议出让过程中，涉及法律条款和程序较多，寻求专业法律机构的支持可以确保整个流程的合法性和合规性。
综上所述，工业用地的协议出让虽具有灵活性，但必须在严格的法律框架和政策指导下进行。企业和个人在追求自身利益的同时，也应遵守相关法律法规，确保土地出让的公正性、透明度和可持续性。