针对您提出的“国企员工由调岗改为借调是否合法”的问题，这需要从多个方面来综合考量。

首先，我们要明确的是，调岗和借调在性质上是有所不同的。调岗通常意味着员工劳动合同内容的变更，包括工作岗位、工作地点、薪资待遇等可能的变化。根据劳动法的相关规定，这种变更需要双方协商一致，并签订书面的变更协议。如果单位未经员工同意就擅自调岗，这通常被视为违法行为。

而借调，则是指员工被从原单位借调到另一个单位工作，但劳动关系仍然保留在原单位。借调通常涉及两个单位之间的协商，并需要遵循一定的程序和规定。在国企环境中，借调行为往往受到更为严格的监管和规范。例如，根据常德市人民政府国有资产监督管理委员会发布的关于规范监管企业人员借调工作的通知，我们可以看到，借调需要明确借调范围、从严控制借调、规范借调时间、严格借调审批手续，并严肃借调纪律。

现在，我们回到您的问题本身。如果国企员工原本是被调岗，但后来改为借调，这一行为的合法性主要取决于是否遵循了相关的程序和规定。具体来说：

1. 是否经过双方协商：无论是调岗还是借调，都需要经过员工的同意。如果员工对借调有异议，单位不能强行借调。

2. 是否遵循了借调的程序和规定：在国企环境中，借调通常需要经过严格的审批程序。如果单位没有按照规定的程序进行借调，那么这一行为可能被视为违规。

3. 是否签订了相关的协议：借调行为通常需要签订借调协议，明确双方的权利和义务。如果单位没有与员工签订借调协议，或者协议内容存在违法违规的情况，那么这一行为也可能被视为不合法。

建议：

• 如果您作为员工，对单位的借调行为有异议，可以先与单位进行协商，表达自己的意见和诉求。
• 如果协商不成，您可以向当地的劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
• 在处理此类问题时，建议您保留好相关的证据和文件，如劳动合同、调岗通知、借调协议等，以便在需要时提供证明。

综上所述，国企员工由调岗改为借调是否合法，主要取决于是否遵循了相关的程序和规定。如果您对此有疑问或担忧，建议您及时咨询专业的法律人士或劳动监察部门。