行政复议机构审理行政复议案件，原则上应当由2名以上行政复议人员参加。这是基于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十二条的明确规定，以下是对这一规定的详细解释和拓展分析：

一、法律规定与目的

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十二条明确规定：“行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。”这一规定为行政复议的审理提供了明确的法律依据。

2. 目的与意义：

   • 保证办案质量：由两名以上复议人员共同办理案件，可以相互监督、相互协作，提高办案的准确性和效率。
   • 防止权力滥用：多人参与可以避免个人独断专行，减少权力滥用的风险。
   • 提升公信力：公正的复议程序能够增强公众对行政复议制度的信任和支持。

二、实际操作中的要求

1. 人员配置：

   • 在实际操作中，行政复议机构会严格按照法律规定，确保每起复议案件都有至少两名复议人员参与审理。这有助于确保案件的公正性和客观性。

2. 专业素质：

   • 复议人员需要具备相应的法律专业知识和实践经验，以确保能够准确理解和适用法律，公正地处理案件。这要求复议机构在选拔和培训复议人员时，注重其法律素养和业务能力的提升。

三、特殊情况下的处理

1. 重大、疑难、复杂案件：

   • 对于重大、疑难、复杂的案件，法律有更为严格的规定。这类案件应当由三名以上单数的行政复议人员组成行政复议办案组进行审理，以确保案件的公正性和准确性。这一规定体现了法律对特殊案件处理的重视和严谨性。

2. 听证程序：

   • 如果行政复议案件涉及听证程序，那么听证由1名行政复议人员任主持人，2名以上行政复议人员任听证员，另加1名记录员制作听证笔录。这一安排旨在确保听证程序的规范性和公正性。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 如果行政复议机构在审理案件时未遵守法律规定的人员配置要求，可能会影响案件的公正性和合法性，甚至可能导致行政复议决定被撤销或变更。

2. 建议：

   • 对于申请人而言，如果发现行政复议机构在审理案件时未遵守法律规定的人员配置要求，可以及时向相关部门提出异议或申请复议。
   • 对于行政复议机构而言，应严格遵守法律规定的人员配置要求，确保案件的公正性和合法性。同时，加强复议人员的培训和管理，提高其法律素养和业务能力。

综上所述，行政复议机构审理行政复议案件时，原则上应当由2名以上行政复议人员参加。这是保障行政复议公正性、客观性和全面性的重要基石。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。