行政复议承办人的具体人数，法律并未作出统一、硬性的规定，需分情况讨论：

1. 一般原则：根据案件复杂程度和工作需要确定
   根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，行政复议机构办理行政复议案件时，承办人数量由复议机构根据案件复杂程度、工作量等因素自行决定。法律未强制要求必须由单人或多人办理，但需遵循以下原则：

   • 两人以上办理原则：若案件涉及重大、复杂或疑难问题，或存在利益冲突风险（如涉及复议机构工作人员自身利益），通常需由两名以上承办人共同办理，以确保程序公正和结果客观。
     
   • 单人办理例外：对于事实清楚、权利义务关系明确、争议较小的简单案件，复议机构可指定一名承办人独立办理，但需经内部审批或备案。

2. 地方性法规或规章的补充规定
   部分省份或直辖市可能通过地方性法规或规章对行政复议承办人数量作出细化规定。例如：

   • 某些地区要求所有行政复议案件均由两人以上承办；
     
   • 另一些地区则仅对特定类型案件（如涉及公共利益、群体性纠纷等）作出强制多人办理要求。
     建议：若需了解具体地区的规定，可进一步提供所在省份或案件类型，我将结合地方性法规为您分析。

3. 实务中的常见做法
   从实务角度看，行政复议机构为保障办案质量，通常倾向于采用以下模式：

   • 简单案件：1名承办人+1名辅助人员（如书记员）负责事实调查、证据整理，复议机构负责人最终审核；
     
   • 复杂案件：2名以上承办人组成合议组，共同审查案件、撰写复议决定，并实行少数服从多数的表决机制。

温馨提示：若您正在参与行政复议程序，对承办人数量或办案程序存在疑问，可直接向我提供案件背景（如案件类型、所在地区等），我将结合具体法律条文和实务经验为您进一步分析。