行政复议机构审理行政复议案件，原则上必须确保由2名以上行政复议人员参加，这是《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例的明确规定，也是保障行政复议公正性、客观性和全面性的重要基石。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般案件的人员要求
法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。这一规定确保了案件审理的公正性和准确性，避免了单人审理可能带来的主观片面性。
公正性与客观性：多名复议人员共同参与案件审理，能够从不同角度对案件事实、证据及法律适用进行全面审查和分析。这种多角度的审视有助于发现案件的细微之处，确保行政复议决定的准确性和合理性。
全面性：通过集体讨论和权衡各种因素，行政复议机构能够更全面地把握案件情况，作出更加周全的行政复议决定。这有助于保护当事人的合法权益，维护社会公平正义。
二、特殊案件的人员要求
重大、疑难、复杂案件：对于重大、疑难、复杂的案件，法律有更为严格的规定。这类案件应当由三名以上单数的行政复议人员组成行政复议办案组进行审理。这一规定体现了法律对特殊案件处理的重视和严谨性，确保了案件审理的公正性和准确性。
听证程序的人员组成：在行政复议的听证程序中，人员组成有单独的要求。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》，听证由1名行政复议人员任主持人，2名以上行政复议人员任听证员，另加1名记录员制作听证笔录。这一安排旨在确保听证程序的规范性和公正性，为当事人提供充分的陈述意见和申辩机会。
三、人员组成的灵活性与实际情况考虑
尽管法律对行政复议机构的人员组成有明确规定，但在实际操作中，还需根据案件的具体情况和实际需要来确定人员数量。例如，对于特别重大或复杂的案件，如果申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证方式审理，此时可能会涉及更多行政复议人员的参与。这种灵活性有助于确保案件处理的效率和质量。
四、法律后果与建议
法律后果：如果行政复议机构在审理案件时未遵守人员组成的规定，可能会影响行政复议决定的合法性和有效性。当事人有权对违法的行政复议决定提出异议或申请司法审查。
建议：对于当事人而言，在申请行政复议时，可以关注行政复议机构的人员组成情况，确保案件得到公正、客观的审理。如果发现行政复议机构未遵守人员组成的规定，可以及时向相关部门反映或寻求法律帮助。
综上所述，行政复议机构审理行政复议案件时的人员组成是一个重要而复杂的问题。如果你对某个具体案件有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。