关于“土地出让金合同无效是否全部返还”的问题，这确实是一个涉及法律条款和实际操作的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合同无效的基本原则
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无效的民事法律行为自始没有法律约束力。因此，如果土地出让金合同被认定为无效，那么该合同从成立时起就不具有法律效力，双方应恢复到合同订立前的状态。
二、财产返还的法律依据
一般原则：
- 《民法典》第一百五十七条规定，民事法律行为无效后，行为人因该行为取得的财产应当予以返还。这一规定为土地出让金合同无效后的财产返还提供了明确的法律依据。
- 在土地出让金合同的情境下，如果合同无效，出让方因合同取得的土地出让金应当予以返还给受让方。
特殊情况下的处理：
- 双方过错：如果合同无效双方均有过错，例如出让方明知土地不能出让仍收取出让金，受让方未尽合理审查义务，法院可能根据双方过错程度调整返还数额。有过错的一方需对对方因此所受损失承担相应赔偿责任。
- 出让金性质及约定：需审查土地出让金的具体约定。如果合同中约定了合同无效等特定情形下出让金的处理方式，且不违反法律法规强制性规定，则按约定执行。若约定不合理或违法，则不被认可。
- 投资与土地资产凝结：如果受让方已投入资金进行土地开发或建设，项目已建成或部分建成，此时相互返还原则可能无法直接适用。应根据《民法典》规定对折价补偿进行处理，并根据双方过错程度承担责任。
三、实际操作建议
确认合同效力：
- 在处理此类问题时，首先要确定土地出让金合同是否真的无效。这需要根据相关法律法规和具体合同条款来判断。如果合同确实无效，那么出让金返还的问题才能进一步讨论。
协商处理：
- 双方应依据法律规定和合同约定协商处理返还事宜。如果能够达成一致，可以签订书面协议明确返还金额、方式和时间等。
法律途径：
- 如果协商不成，双方可以通过法律途径解决争议。可以向法院提起诉讼或申请仲裁，由法院或仲裁机构根据法律规定和合同约定作出裁决。
四、总结
土地出让金合同无效时，出让金原则上应予返还。但在具体处理过程中，需考虑双方的过错情况、出让金的性质及约定以及投资与土地资产的凝结情况等特殊因素。双方应依据法律规定和合同约定协商处理返还事宜，如有争议可通过法律途径解决。希望这些解答能对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时咨询。