在行政案件中，一般而言是先收集证据再立案，但具体流程可能因案件性质和实际情况有所不同。以下从不同角度为你详细分析：

一、常规流程：先收集证据再立案

在行政案件中，证据是支撑案件事实、证明行政行为合法性或违法性的关键。因此，在大多数情况下，当事人或律师会先进行证据收集工作，包括但不限于：

1. 收集书证：如行政机关作出的决定书、通知书、处罚决定等书面文件。
2. 收集物证：与案件相关的物品、痕迹等。
3. 收集证人证言：了解案件情况的第三人的陈述。
4. 收集视听资料：如录音、录像等。
5. 收集电子数据：如电子邮件、短信、社交媒体记录等。

在收集到充分证据后，当事人或律师会根据证据情况评估案件的胜诉可能性，并决定是否向法院提起行政诉讼。此时，立案是诉讼程序的开始，需要提交起诉状及相关证据材料。

二、特殊情况：立案与证据收集并行或先立案后收集

虽然常规流程是先收集证据再立案，但在某些特殊情况下，也可能出现立案与证据收集并行或先立案后收集的情况：

1. 立案与证据收集并行：在某些紧急情况下，如行政机关正在实施或即将实施对当事人合法权益造成重大损害的行政行为，当事人可能需要在未收集到全部证据的情况下先向法院申请立案，并同时申请法院采取保全措施或责令行政机关停止执行等。在此过程中，当事人可以继续收集证据以支持其诉讼请求。
2. 先立案后收集：在某些情况下，当事人可能因各种原因（如时间紧迫、证据难以获取等）先向法院提起行政诉讼并立案，然后在诉讼过程中继续收集证据。然而，这种情况需要谨慎处理，因为如果证据不足或无法支持其诉讼请求，当事人可能面临败诉的风险。

三、法律建议

1. 充分收集证据：在提起行政诉讼前，应尽可能充分地收集证据，以确保案件的胜诉可能性。证据应真实、合法、有效，并能够证明行政行为的合法性或违法性。
2. 及时咨询律师：行政案件涉及复杂的法律程序和专业知识，建议当事人在提起诉讼前及时咨询专业律师，以获取专业的法律建议和帮助。
3. 注意诉讼时效：行政诉讼有严格的诉讼时效限制，当事人应在法定期限内提起诉讼，以免丧失胜诉权。

总结来说，虽然常规流程是先收集证据再立案，但在特殊情况下也可能出现立案与证据收集并行或先立案后收集的情况。无论哪种情况，当事人都应充分重视证据的收集工作，并在必要时及时咨询专业律师以获取帮助。如果你有具体的行政案件问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。