行政单位发放体检卡是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法发放体检卡的情况：
- 基于法定职责或政策要求：如果行政单位发放体检卡是依据相关法律法规或政策文件的规定，例如，某些特定行业（如食品加工、公共卫生等）的从业人员需要定期进行健康检查，行政单位为了履行监管职责或提供公共服务，统一组织或发放体检卡，这种情况下是合法的。
- 作为员工福利：行政单位作为雇主，为其员工提供体检卡作为福利的一部分，也是合法的。这属于单位内部管理范畴，不违反法律法规。
可能存在违法性的情况：
- 无合法依据强制发放：如果行政单位在没有法律法规或政策依据的情况下，强制要求特定群体（如非其管辖范围内的企业或个人）接受体检并购买或接受其发放的体检卡，这可能构成滥用行政权力或侵犯公民、法人合法权益的行为，是违法的。
- 存在利益输送或腐败行为：如果行政单位发放体检卡的过程中存在利益输送、回扣、贪污等腐败行为，那么这种行为显然是违法的，不仅违反了廉洁纪律，还可能构成犯罪。
法律建议：
- 对于行政单位而言，在发放体检卡前，应仔细审查相关法律法规和政策文件，确保发放行为有合法依据。同时，应坚持公平、公正、公开的原则，避免任何形式的利益输送和腐败行为。
- 对于公民或法人而言，如果认为行政单位发放体检卡的行为侵犯了其合法权益，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自己的权益。
可能的法律后果：
- 如果行政单位发放体检卡的行为被认定为违法，可能会面临被撤销、改正或赔偿等法律后果。同时，相关责任人员还可能受到纪律处分或刑事处罚。
综上所述，行政单位发放体检卡是否合法，需根据具体情况判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。