关于医疗机构发放体检卡是否合法的问题，这主要取决于医疗机构的具体行为是否符合相关法律法规的规定。

首先，如果医疗机构是在其合法执业的范围内，针对特定人群（如退役军人、企业员工等）进行体检卡的发放，并且这种发放行为是基于合法的合作协议、政策要求或公益活动，那么这种行为通常是合法的。例如，像井口街道二塘村退役军人服务站为优抚对象发放体检卡，这是为了落实拥军优属优抚政策，是合法且值得鼓励的行为。

然而，如果医疗机构未经许可，擅自超出其执业登记的执业地址、服务对象、诊疗科目等开展健康体检活动，或者未取得单项诊疗服务许可就开展相关诊疗活动，那么这种行为就是违法的。根据相关法律法规，医疗机构违反这些规定可能会面临责令立即停止违法行为、没收违法所得、罚款甚至吊销医疗机构执业许可证等行政处罚。

因此，要判断医疗机构发放体检卡是否合法，需要具体了解该医疗机构的行为背景、目的以及是否符合相关法律法规的规定。如果医疗机构是在合法合规的前提下进行体检卡的发放，那么这种行为就是合法的；反之，如果医疗机构存在违法违规行为，那么其发放体检卡的行为就是不合法的。

总的来说，医疗机构在发放体检卡时，必须确保其行为符合相关法律法规的规定，以保障患者的合法权益和医疗市场的秩序。如果您对某个具体医疗机构的体检卡发放行为有疑问，建议您向当地的卫生行政主管部门进行咨询或举报。