关于“违反规定扩大开支范围、提高开支标准是否包括提高编外人员工资”的问题，结论如下：

1. 从定义与范畴角度分析：

   • “违反规定扩大开支范围”通常指的是超出预算或相关法规、政策所允许的开支项目或领域进行支出。
   • “提高开支标准”则是指在不改变开支项目的前提下，提高了每项开支的具体金额或标准。
   • 编外人员工资，作为单位的一项开支，若其提高超出了原本规定的范围或标准，且这种提高没有合法的依据或未经批准，那么这种行为很可能被视为“违反规定扩大开支范围”或“提高开支标准”。

2. 从实际操作与合规性角度分析：

   • 在实际操作中，单位对于编外人员的工资支付应当遵循相关的法律法规、政策以及单位内部的财务管理制度。
   • 如果单位未经批准或没有合法依据就擅自提高编外人员的工资，这种行为不仅可能违反了财务管理制度，还可能触犯了相关的法律法规，如预算法、财政违法行为处罚处分条例等。
   • 因此，从合规性的角度来看，提高编外人员工资若未经合法程序批准，确实可能构成“违反规定扩大开支范围”或“提高开支标准”。

3. 从法律后果角度分析：

   • 如果单位因违反规定扩大开支范围或提高开支标准（包括提高编外人员工资）而面临法律后果，如财政部门的处罚、审计部门的审计意见等，单位可能需要承担相应的法律责任。
   • 这些法律责任可能包括但不限于：责令改正、调整预算、追回违规资金、给予警告或罚款等。

建议：

• 单位在支付编外人员工资时，应严格遵守相关的法律法规、政策以及单位内部的财务管理制度，确保工资支付的合法性和合规性。
• 如果单位确实需要提高编外人员的工资，应当通过合法的程序进行申请和批准，避免擅自提高工资而引发法律风险。

进一步思考：

• 单位在制定和执行财务管理制度时，应充分考虑编外人员的工资支付问题，确保制度的合理性和可操作性。
• 同时，单位也应加强对财务管理人员的培训和教育，提高他们的法律意识和合规意识，确保单位财务管理的规范化和法制化。

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