在用人单位与劳动者不签订劳动合同的情况下，仲裁时一般由劳动者承担初步举证责任，证明双方存在劳动关系，但在特定情况下，用人单位也需承担相应举证责任，以下为详细分析：
劳动者需承担的初步举证责任
在劳动仲裁中，劳动者首先需要证明自己与用人单位之间存在劳动关系。这是后续主张未签劳动合同双倍工资等权益的基础。劳动者可以通过以下证据来证明劳动关系的存在：
- 工资支付凭证或记录：如银行转账记录、工资条等，这些证据能够显示用人单位向劳动者支付工资的情况，是证明劳动关系的重要证据。
- 工作证、服务证等身份证件：这些证件上通常会有劳动者的照片、姓名、部门以及用人单位的公章，能够直接证明劳动者与用人单位之间的关系。
- 考勤记录：无论是纸质考勤表还是电子考勤记录，都能证明劳动者的出勤情况，从而间接证明劳动关系的存在。
- 其他劳动者的证言：如果其他在职或离职的同事能够证明劳动者在用人单位工作的情况，那么他们的证言也可以作为证明劳动关系的证据。
- 用人单位的招聘记录：如招聘广告、应聘登记表、面试通知等，这些记录能够证明劳动者曾经应聘过该用人单位的职位，并有可能被录用。
- 社会保险费缴纳记录：用人单位为劳动者缴纳社会保险费的记录也是证明劳动关系的重要证据之一。
用人单位在特定情况下的举证责任
虽然一般情况下劳动者需要承担初步举证责任，但在某些特定情况下，用人单位也需要承担相应的举证责任。例如：
- 当劳动者已经提供了初步证据证明劳动关系存在，而用人单位否认时：此时，用人单位需要提供反证来证明双方不存在劳动关系。如果用人单位无法提供有效反证，那么仲裁机构可能会认定双方存在劳动关系。
- 当涉及加班费、工资标准等争议时：根据相关法律法规，用人单位有义务提供两年内的考勤记录、工资支付记录等证据。如果用人单位无法提供这些证据，那么仲裁机构可能会采纳劳动者的主张。
法律依据与后果
法律依据：
- 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”这一条款明确了在劳动争议中，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，同时也规定了用人单位在特定情况下的举证责任。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”这一条款为劳动者主张未签劳动合同的双倍工资提供了法律依据。
法律后果：
- 如果劳动者能够证明双方存在劳动关系，而用人单位无法提供有效证据证明已经签订了劳动合同，那么仲裁机构可能会裁决用人单位向劳动者支付未签劳动合同的双倍工资。
- 如果用人单位能够提供有效证据证明已经签订了劳动合同，或者能够证明双方不存在劳动关系，那么劳动者的主张可能会被驳回。
实际操作建议
- 劳动者：在维权过程中，应尽可能全面地收集上述各类证据，以形成完整的证据链。同时，也要了解相关法律法规，以便更好地维护自身合法权益。
- 用人单位：应严格遵守相关法律法规，及时与劳动者签订劳动合同，并妥善保管相关证据。在发生劳动争议时，应积极配合仲裁机构的调查工作，提供有效证据来证明自己的主张。
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