地市立法所制定的地方性法规，并不等同于政府规章。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 定义与性质：

   • 地方性法规：这是由地方人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。它通常涉及地方事务的管理、地方特色的发展等方面，具有较高的法律效力，仅在本行政区域内有效。
   • 政府规章：这是由地方人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。它主要用于执行法律、法规，或者对属于本行政区域的具体行政管理事项作出规定，其法律效力通常低于地方性法规。

2. 制定主体：

   • 地方性法规的制定主体是地方人民代表大会及其常务委员会，这是地方国家权力机关的组成部分。
   • 政府规章的制定主体则是地方人民政府，这是地方国家行政机关。

3. 法律效力与适用范围：

   • 地方性法规在其制定机关所管辖的行政区域内具有法律效力，且通常具有较高的权威性。
   • 政府规章同样在其制定机关所管辖的行政区域内有效，但其法律效力通常低于地方性法规，且更多地侧重于具体行政管理事项的规定。

4. 立法程序：

   • 地方性法规的制定需要经过地方人民代表大会或其常务委员会的审议和表决通过，程序相对较为严格和复杂。
   • 政府规章的制定则通常由地方人民政府的相关部门起草，经过政府常务会议或者全体会议审议通过后公布施行，程序相对较为灵活和简便。

举例说明： 假设某地市为了保护其独特的生态环境，制定了一部关于生态环境保护的地方性法规。这部法规将详细规定该地市生态环境保护的目标、原则、措施以及违法行为的处罚等。而该地市政府为了具体执行这部地方性法规，可能会制定一系列政府规章，如《某地市生态环境保护实施细则》等，这些规章将进一步细化地方性法规中的规定，明确具体的执行标准和程序。

综上所述，地市立法所制定的地方性法规与政府规章在定义、性质、制定主体、法律效力与适用范围以及立法程序等方面都存在明显的区别。因此，地市立法所制定的地方性法规并不等同于政府规章。如果您在地方立法或政府规章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。