政府规章和地方性法规在立法上的主要区别体现在以下几个方面：

1. 制定主体不同

   • 地方性法规：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定。这些主体属于地方权力机关，代表地方人民的意志进行立法。例如，江苏省人民代表大会及其常务委员会可以制定适用于江苏省的地方性法规。
   • 政府规章：则由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。这些主体属于地方行政机关，负责执行法律法规和管理地方行政事务，其制定的规章需依据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规。

2. 效力等级不同

   • 地方性法规：其效力高于本级和下级地方政府规章。当地方性法规与政府规章就同一事项规定不一致时，优先适用地方性法规。这是因为地方性法规的制定过程更加严谨，且更能体现本行政区域内的民意和实际情况。
   • 政府规章：其效力低于地方性法规，且省、自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内设区的市、自治州人民政府制定的规章。同时，地方政府规章不得与宪法、法律、行政法规以及地方性法规相抵触。

3. 立法权限不同

   • 地方性法规：
     • 为执行法律、行政法规，结合本地实际情况作具体规定。
     • 针对地方性事务制定法规，如历史文化保护、城乡建设与管理等。
     • 在国家尚未制定法律或行政法规时，可根据本地需要和实际情况先行制定地方性法规。
   • 政府规章：
     • 主要为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章。
     • 对本行政区域内的具体行政管理事项作出规定，如城市道路临时停车管理、生活垃圾分类管理等。

4. 制定程序不同

   • 地方性法规：经过立项、起草、审议、表决通过和公布等程序，其中审议过程包括多轮讨论，充分听取各方意见，确保法规的民主性和科学性。
   • 政府规章：经历立项、起草、审查、决定、公布等环节，起草时要广泛征求意见，审查由政府法制机构负责，最后经政府常务会议或全体会议决定，确保规章的合法性和合理性。

5. 名称与适用范围不同

   • 地方性法规：常用“条例”“实施办法”“规定”等名称，如《XX省旅游条例》，主要针对本行政区域内的特定事项进行规范，覆盖面较广，涉及社会生活的多个方面。
   • 政府规章：多采用“规定”“办法”，一般不使用“条例”，如《XX市城市绿化管理办法》，更注重行政管理方面的具体事项，适用范围相对具体细致，主要针对某一方面的行政管理活动。

举例说明：

• 假设某省需要制定一部关于环境保护的地方性法规，那么这部法规将由该省的人民代表大会及其常务委员会制定，其效力将高于该省或下级政府制定的关于环境保护的政府规章。
• 如果该省政府需要制定一部关于城市道路临时停车管理的政府规章，那么这部规章将由该省政府制定，其内容将主要围绕城市道路临时停车的具体管理事项进行规定，且不得与上位的地方性法规相抵触。

在实际应用中，政府规章和地方性法规各有其独特的地位和作用，共同构成了地方立法体系的重要组成部分。如果您在政府规章或地方性法规的立法方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。